Решение № 2А-817/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-817/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 25 апреля 2024 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Степаненко Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-817/2024 по уточненному административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р., Министерству финансов Р. в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным иском к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> по приговору Саратовского областного суда от <дата>, которым осужден по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Является инвали<адрес> группы по ряду общих заболеваний: ВИЧ, Гепатиты В и С и прочее. Во время отбытия наказания в период с конца или середины января 2023 года в исправительном учреждении плохо работало отопление, а в конце января – начале февраля 2023 года отопление не работало совсем, горячая вода появилась только в конце сентября 2023 года, в связи с чем осужденные спали в фуфайках и одеялах. Администрация исправительного учреждения подвергла жизнь и здоровье осужденного опасности и мучениям, учитывая наличие у него заболеваний, предусматривающих необходимость избегать переохлаждения, холода и сырости. Администрацией учреждения не было предоставлено никаких иных условий для осуществления личной гигиены. Поскольку он является инвалидом, осуществление личной гигиены должно осуществляться ежедневно, однако в баню его водили только 2 раза в неделю, а с 10-15 чисел июня 2023 года перестали водить в баню совсем по причине неработающего котла, а далее по причине того, что баня сгорела. Администрация учреждения не предоставила ни обогреватели воды в баках, ни тены для решения вопроса о подаче горячей воды в отряд, в то время как у него по заключению БМСЭК от <дата> нарушено 70% функций работоспособности организма, и любая простуда для него могла иметь летальный исход. По указанным выше причинам он не мылся три месяца в нарушение внутреннего приказа исправительного учреждения, предусматривающего обязанность помывки осужденных-инвалидов ежедневно. А с учетом имеющейся у него инвалидности 2 группы, наличия ряда заболеваний и невозможности лично для него мыться холодной водой, подвергался риску ухудшению состояния здоровья. От переохлаждения испытывал страдания, от невозможности помыться - зуд, зловоние. Полагая свои права нарушенными, просит взыскать компенсацию за причиненный моральный и физический вред и ущерб в размере 350 000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> на надлежащих ответчиков Ф. Р. и УФСИН Р. по <адрес> (л.д. 19).

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> административное дело передано по подсудности в Самарский районный суд <адрес> (л.д. 20-21).

Определением Самарского районного суда <адрес> от <дата> административное дело передано по подсудности в Красноглинский районный суд <адрес> (л.д. 41-43).

<дата> административное дело поступило в Красноглинский районный суд <адрес> и <дата> принято к производству (л.д. 46, 47-48).

Протокольным определением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО2 в ходе рассмотрения дела уточнил административные исковые требования, указав в их обоснование, что в рамках осуществления прокурорского надзора Самарской спецпрокуратурой в декабре 2022 года выявлены нарушения требований ст.ст. 99, 101 УИК РФ в части неудовлетворительного санитарного состояния помещений, где проживают осужденные. Так, прокурорской проверкой установлено, что в отряде ОСУОН, где проживает ФИО1, выявлены факты промерзания и образования протечек и грибка на оконных проемах и прилегающих стенах, а также наличия в помещении тараканов. Указанные нарушения отражены в представлении Самарской спецпрокуратуры об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации от <дата> №/Прдп 112-22-249. Также, как указывалось в ранее поданном административном исковом заявлении, администрацией ИК-6 не обеспечены надлежащие материально-бытовые условия в части обеспечения ФИО1 отоплением в жилых помещениях и горячим водоснабжением, а также нарушением санитарного обеспечения в части обеспечения помывки осужденного. Вместе с тем, администрацией исправительного учреждения надлежащих мер по устранению вышеуказанных нарушений не принято, в связи с чем они носят длящийся и продолжительный характер. В результате чего ФИО1 лишен возможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Просит взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания Р. за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с декабря 2022 г. по настоящее время, взыскать компенсацию морального вреда в размере 350 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Средства, подлежащие взысканию перечислить на банковские реквизиты ФКУ ИК – 6 УФСИН Р. по <адрес> для их последующего зачисления на лицевой счет ФИО1, открытый в исправительном учреждении в соответствии с приказом Минюста Р. от <дата> №.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством ВКС, уточненные административные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, уточнив, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном упреждении за период с декабря 2022 г. по настоящее время, - за отсутствие горячей воды, деревянных полов на первом этаже, наличие грибка на втором этаже.

Представитель административного истца ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков Ф. Р., ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, поддержала письменные пояснения по исковому заявлению (л.д. 78-80) и просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что не было горячей воды в учреждении в августе 2023 года в связи с заменой парового котла для обеспечения работоспособности котельной. Подтвердила, что в настоящее время в отряде, где содержится осужденный ФИО1, отсутствует горячая вода и имеется грибок на стенах.

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО4, пояснивший, что, будучи начальником отряда ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> с декабря 2023 года, где отбывает наказание ФИО1, пояснений по вопросу наличия либо отсутствия горячей воды в отряде в спорные периоды дать не может, поскольку не помнит. Каким образом и по какому графику водили осужденных в баню или не водили вообще, не помнит, он этими вопросами не занимается. Каждые сутки на дежурство заступает младший инспектор, который и занимается вопросами помывки осужденных. Грибок в помещении есть. Когда он появился, не знает. В помещении полы на первом этаже покрыты плиткой, на втором – деревянные полы.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы административного дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2, 11 статьи 12 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу подпункта 3, 6 пункта 3 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> №, одна из основных задач Ф. Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф. Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Пленума под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от <дата> № 103-ФЗ)).

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ).

Согласно пункту 2.7 СП <дата>-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1 осужден <адрес> судом <дата> по ст. 105 ч. 2 п. «ж» УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 15 лет.

В ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> прибыл <дата>, содержится в отряде № (ОСУОН).

Из материалов дела следует, что время нахождения в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> жалоб и заявлений на ненадлежащие условия содержания не поступало.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец, указывает на нарушение условий содержания в ИК-6, а именно: отсутствие горячей воды, отсутствие отопления, наличие грибка на стенах, отсутствие деревянного покрытия на полах.

Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста Р. от <дата> № НО, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю.

Как установлено судом, в спорный период времени в учреждении действовали два Приказа: от <дата> № «Об утверждении внутреннего распорядка дня учреждения» и от <дата> № «Об утверждении распорядка дня ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>». Согласно Приказа от <дата> № «Об утверждении внутреннего распорядка дня учреждения» график работы банно-прачечного комбината разрабатывается отделом коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения на осенне-зимний и весенне-летний периоды, помывка 8 отряда (ОСУОН) осуществлялась вторник и четверг с 09.30-10.30 чч. (Приложение 7 Приказа).

Согласно Приказу от <дата> № «Об утверждении внутреннего распорядка дня учреждения», график работы банно-прачечного комбината разрабатывается отделом коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения на осенне-зимний и весенне-летний периоды, помывка 8 отряда (ОСУОН) осуществлялась вторник и четверг с 09.30-10.30 чч. (Приложение 7 Приказа) (л.д. 96).

Согласно Приказу от <дата> № «Об утверждении распорядка дня ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>», помывка осужденных 8 отряда (ОСУ ОН) осуществляется вторник и четверг. Вывод на помывку осуществляется начальником отряда ОВР учреждения (Приложение 7 Приказа) (л.д. 90).

То есть, помывка и смена белья осужденных осуществлялась в соответствии с требованиями п. 48 Правил внутреннего распорядка.

Горячее водоснабжение от собственной котельной учреждения подается в банно-прачечный комплекс, а также в жилые помещения.

Согласно представленной исправительным учреждением справке от <дата> №/ТО/38/3, в котельной учреждения имеются в наличии 3 котлоагрегата ДКВР-6,5/13 для обеспечения учреждения отоплением, горячим водоснабжением (ГВС) и паровым обеспечением производственных процессов в производственном секторе учреждения. Для обеспечения учреждения необходимыми теплоресурсами задействуется один либо два котлоагрегата. В случае аварийной ситуации или проведении ремонтных работ на рабочем котлоагрегате, в работу вводится резервный котлоагрегат (л.д. 81).

В период с июня 2023 по <дата>, на основании заключенного между ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> и ООО «ТПК «СИБПРОМЭНЕРГОМАШ» Государственного контракта от <дата> №. в учреждении производилась замена парового котла для обеспечения работоспособности котельной. Обеспечение банно-прачечного комбината горячей водой осуществлялось за счет других двух котлов, вывод осужденных производился согласно графику.

Судом установлено и не отрицается представителем административных ответчиков, что в августе 2023 года в отряде № отсутствовала горячая вода по причине замены парового котла.

Довод административного истца о пожаре в помещении бани, в результате которого осужденных перестали выводить на помывку, также подтверждён техническим заключением № от <дата>.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> N 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", пунктом 19.2.1, 19.2.5 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от <дата> N 130-ДСП, которая была признана утратившей силу приказом Минюста Р. от <дата> N 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.<дата>-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от <дата> N 64, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Периоды установленных нарушений в ИК-6 совпадают с заявленными ФИО1 периодами по рассматриваемому административному делу.

Указанные стороной административного истца нарушения выявлены также Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>. В представлении № Прдрп 112-22-249 от <дата>, указано в частности, что обходом помещения ОСУОН выявлен факт промерзания и образования протечек и грибка на оконных рамах и прилежащих к ним стенах, отсутствия штор на окнах и наличия в помещении тараканов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>.

Неисполнение ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес> установленных требований содержания влечет нарушение прав, в данном случае, административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, исходя из того, что неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Разрешая требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>, суд, приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения в камере, в которой содержался истец, связано с нерабочим состоянием парового котла, который должен обеспечивать горячее водоснабжение ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>. При наличии технической возможности подачи горячей воды в камеры, административными ответчиками допустимые и разумно возможные способы обеспечения горячей водой заключенного (в том числе нагрев в целях гигиены воды для передачи в камеру, покидать которую не предусмотрено режимом содержания) за исключением двух раз в неделю в целях мытья, не применяются, что с позиции норм международного и национального права в комплексном их анализе не свидетельствует о надлежащем обеспечении возможности личной гигиены заключенного. Административным ответчиком допущено бездействие по обеспечению горячим водоснабжением в объемах, достаточных для соблюдения личной гигиены ежедневно, что является основанием для взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Наличие горячего водоснабжения непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.

Наличие банно-прачечного комплекса, пользование которым, как установлено судом и не опровергается административным ответчиком, ограничено определенными периодами помывки осужденных, регламентированными внутренним распорядком исправительного учреждения, также не свидетельствует о соблюдении вышеприведенных положений действующего законодательства о наличии горячего водоснабжения и об обеспечении надлежащих условий содержания осужденного.

Судом также установлен факт ненадлежащего обеспечения осужденных санитарно-бытовых условий, а именно: грибка на стенах и наличия насекомых.

При определении размера компенсации исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание характер допущенного нарушения, периода, а также с учетом наличия хронических заболеваний и инвалидности считает справедливой и достаточной компенсацию в размере 50 000 рублей.

Из административного искового заявления ФИО1 следует также, что он просит взыскать компенсацию за причинение морального вреда.

В силу взаимосвязанных положений ст. 12.1 УИК РФ, ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ст. 227.1 КАС РФ компенсация присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Положения приведенных выше норм, хотя исключают возможность взыскания двойной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, при этом не свидетельствуют о тождественности названных компенсации.

Компенсация за нарушение условий содержания по своей правовой природе является некой мерой ответственности государственных органов за несоблюдение прав осуждённого или лица находящегося под стражей, имеет ту же правовосстановительную направленность, что и компенсация морального вреда за нарушение условий содержания, однако является производным требованием от оспаривания связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, следовательно, ограниченно процессуальным сроком на обращение в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Административным истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, однако это не свидетельствует о том, что дело должно быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства. Поводом для обращения ФИО1 в суд явилось нарушение его права на установленные законодательством Российской Федерации надлежащие условия содержания под стражей, то есть фактически возник публичный спор, поскольку стороны состоят в правоотношениях, в рамках которых один из участников (следственный изолятор, исправительная колония) реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (содержащееся под стражей, отбывающее наказание лицо) в силу того, что эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности.

Следовательно, настоящее дело относится к административным делам, подлежащим рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Заявленные требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законом условий содержания под стражей, которые разрешаются в порядке административного судопроизводства.

Порядок обращения с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также порядок его рассмотрения предусмотрен ст. 227.1 КАС РФ, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

Таким образом, требования о компенсации морального вреда не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Соответственно, в указанной части суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р., Министерству финансов Р. в лице Управления Федерального казначейства по <адрес> о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств УФСИН Р. в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК – 6 УФСИН Р. по <адрес> в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено <дата>.

Судья Арефьева Н.В.

Копия верна.