Решение № 12-695/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-695/2025

Дело № 12-695/2025

УИД 35RS0010-01-2024-021641-53


РЕШЕНИЕ

город Вологда

5 июня 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Думова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 26 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 (далее – Должностное лицо, вынесшее постановление) от 26.11.2024 № (далее – Постановление) Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с Постановлением, Министерство 09.12.2025 обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой. Указало на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку решение суда не исполнено в связи с трудным финансовым положением должника, отсутствием подходящих жилых помещений для лиц, к категории которых относится взыскатель. Сослалось на то, что 18.11.2024 Комиссией по распределению жилых помещений взыскателю ФИО1 распределено жилое помещение в селе Молочное, о чем ему направлено соответствующее уведомление. Просило Постановление отменить.

В судебное заседание представитель Министерства не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Судебную повестку получил 04.06.2025, о чем составлен отчет об извещении по электронной почте.

Проверив материалы дела в совокупности с доводами жалобы, судья приходит к выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, указанного в ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом учитывает, что после наложения постановлением от 25.04.2024 административного штрафа Министерство не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе (исполнительном листе, выданном судом 18.01.2024) в срок (до 28.09.2024), вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.08.2024.

Вина Министерства в совершении правонарушения подтверждается вступившим в законную силу 10.01.2024 решением Вологодского городского суда Вологодской области от 27.11.2023 по делу № о возложении на Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент), переименованный с 11.11.2024 постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 «О переименовании изменении в структуре исполнительных органов области», постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1320 «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597», в Министерство, обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека на территории <адрес>, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления; выданным на основании приведенного судебного акта 10.01.2024 исполнительным листом, по которому в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229) постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.01.2024, полученным должником 30.01.2024, возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; определением Вологодского городского суда от 19.02.2024 по делу № об отказе в предоставлении Департаменту отсрочки исполнения решения суда от 27.11.2023 по делу №; постановлением от 22.02.2024 о взыскании на основании ст. 105, 113 Закона № 229 с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.; постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 25.04.2024, оставленным без изменения решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.07.2024 по делу №, о привлечении Департамента к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.; постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.08.2024 о назначении нового срока исполнения (до 28.09.2024), поступившим в Департамент 20.08.2024, о чем проставлен штамп входящей корреспонденции.

Установив факт повторного неисполнения в установленный срок требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, несмотря на привлечение к административной ответственности, Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к правильному выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции вмененной статьи, как закреплено в ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не допустив нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Оснований для снижения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальное наказание по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 50 000 руб. 00 коп., доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств и трудное материальное положение Министерства, не представлено.

Применить ст. 2.9 КоАП РФ не представляется возможным исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в этой сфере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, нет. Само по себе намерение должника предоставить взыскателю жилое помещение не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер по исполнению судебного акта.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ходатайством об изменении порядка и способа исполнения решения суда Министерство в суд не обращалось, вопрос о заключении на основании ст. 153.10 ГПК РФ мирового соглашения на стадии исполнения решения суда с взыскателем не обсуждало, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящиеся вне его контроля, проявления заботливости и осмотрительности со своей стороны, требующейся для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, не представило.

Учитывая изложенное и отсутствие нарушений, влекущих в силу п. 2-4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение Постановления, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Доводы Министерства об отсутствии возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для этого срок по независящим от него причинам, суд не принимает во внимание.

В нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» взыскатель во внесудебном порядке в установленный срок жильем не обеспечен. Решение суда о возложении на Министерство обязанности предоставить ему жилое помещение вступило в законную силу 10.01.2024, исполнительное производство возбуждено 29.01.2024, но по состоянию на 28.09.2024 не окончено. При таких обстоятельствах отсутствие на протяжении более восьми месяцев финансовой возможности свидетельствует о недостаточности и несвоевременности принятых Министерством мер для исполнения решения суда, обязательного для всех без исключения в силу ст. 13 ГПК РФ.

Требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающие Министерство организовать заключение контракта на строительство или приобретение жилья для категории лиц, к которым относится взыскатель, отсутствие на территории <адрес> жилищного фонда, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не освобождает от административной ответственности и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения, так как процедура приобретения жилых помещений, включение их в специализированный жилищный фонд области, последующее предоставление этих помещений категории лиц, к которой относится взыскатель, является обязанностью Министерства. О неисполнении этой обязанности свидетельствует отсутствие сведений об осуществлении работ по заключению государственных контрактов на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилье на территории <адрес>, отказов строительных организаций и агентств недвижимости в прохождении аукционных процедур по заключению договоров купли-продажи жилых помещений на территории <адрес>.

Доказательств того, что государственный контракт от 23.08.2023 № на строительство жилого дома в городе Вологда охватывает исполнение решения Вологодского городского суда Вологодской области по делу №, материалы дела не содержат, не представлено таковых и в судебное заседание.

Ссылка Министерства в жалобе на то, что 18.11.2024 Комиссией по распределению жилых помещений ФИО1 распределено жилое помещение в построенном доме отклоняется, поскольку какими-либо доказательствами на подтверждена. Кроме того, указанное обстоятельство имело место после истечения вновь установленного срока исполнения решения суда и после составления протокола об административном правонарушении, следовательно, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.11.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области оставить без изменения, жалобу Министерства строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Думова Е.Н.