Решение № 2-634/2017 2-634/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 2-634/2017

дело № 2-634/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре - Самсоновой Е.С.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 19.01.2017 года,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости.

В обосновании своего иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о назначении государственной пенсии по старости согласно ФЗ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории зоны отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в зоне с правом на отселение. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано. Считает данное решение незаконным, просит его отменить и признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме, считая, что имеет право на получение государственной пенсии по старости, в связи с работой и проживанием в 2-х зонах: в зоне с правом на отселение и зоне отселения, с учетом сложения периодов проживания и работы в указанных зонах. В связи с чем, просил обязать ответчика назначить ему пенсию по достижению возраста 54 года, с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С. в судебном заседании пояснил, что ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по основаниям, указанным в Протоколе заседания комиссии Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из заявления о назначении государственной пенсии по старости усматривается, что ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с названным заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости на основании ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьями 33,35 Закона РФ от 15.05.1991г. № – 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

При этом, из протокола заседания комиссии ГУ – УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 право на государственную пенсию по старости со снижением возраста по нормам статей 33 и 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в 54 года с ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Согласно трудовой книжки истца, архивной правки, выданной <адрес> архивом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Елена» в должности шофера.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией <адрес>, организация ИЧП «Елена» находилась на территории <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 18.12.1997г. с 24.06.1986г. по 20.10.2015г. относилась к зоне отселения.

Таким образом, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, т.е. на территории зоны отселения, что составляет 5 лет 06 мес.01 день.

Из копии паспорта истца, удостоверения серии АЕ № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, а также справок с места жительства усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до начала работы в зоне отселения), затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>.

Территория <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 18.12.1997г. и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение. А Территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что время проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение составляет 23 года 09 мес. 27 дней.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренном законодательством РФ для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

ФИО1 не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому – либо основанию, предусмотренному ст.ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении истца не должно применяться.

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. ( Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года №403-О).

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно его ст.10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал на территории зоны отселения 05 лет 06 месяцев 01 день( период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года 6 месяцев; проживал в зоне проживания с правом на отселение, в том числе на момент аварии на ЧАЭС, 23 года 09 месяцев 27 дней, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, исходя из ст. 33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию.

С учётом вышеизложенного суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, следовательно, ФИО1 имеет право и на назначение государственной пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении государственной пенсии по старости ФИО1

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Е.В. Бондаренко