Решение № 2-3149/2017 2-3149/2017 ~ М-2997/2017 М-2997/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3149/2017

Дело №2-3149/2017


РЕШЕНИЕ

/заочное/

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

04 сентября 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Васильевой Ю.Н.

с участием: истца А.ди А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.и А. Д. к отделу по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Анапе о признании жилого помещения объектом жилищных прав, признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании произвести регистрацию по месту жительства

у с т а н о в и л:

А.ди А.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к отделу по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Анапе о признании жилого помещения объектом жилищных прав, признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании произвести регистрацию по месту жительства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что А.ди А.Д. и ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 27.06.2013 года на праве собственности в равных долях, по 1/2 доли каждому, принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 49,4 кв.м, после приобретения квартиры А.ди А.Д. и ФИО1 зарегистрировались по месту жительства по адресу, указанному в договоре купли-продажи по адресу: <адрес>.В 2015 году продавец предоставил справку из Управления архитектуры и градостроительства от 16.12.2009 года №4618, из которой видно, что адрес квартиры с кадастровыми № общей площадью 49,4 кв.м. имеет адрес <адрес>.

22 декабря 2015 года А.ди А.Д. и ФИО1 выданы новые свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, с кадастровыми номером № общей площадью 49,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

10 октября 2016 года, обратившись в отдел по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Анапе по вопросу перерегистрации по месту жительства, истцу отказано в связи с тем, что принадлежащие помещение не является жилым, однако истец полагает отказ в регистрации по месту жительства является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, просит суд признать жилое помещение с кадастровым № общей площадью 49,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> частью многоквартирного жилого дома и объектом жилищных прав; признать отказ ВрИО начальника отдела регистрации МВД России по города Анапа от 10 октября 2016годав регистрации А.ди А.Д и ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> - незаконным; обязать отдел регистрации МВД России по городу Анапа зарегистрировать А.ди А.Д и ФИО1 по месту жительства: <адрес>.

Истец А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворитьпо основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик- Отдел по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Анапе, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, причину неявкисуду не сообщил, в связи с чем суд полагает причину неявки неуважительной и, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского делапроисходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113-118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от. 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом неявки в судебное заседание ответчика:отдела по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Анапе, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего суду об уважительности причин неявки в судебное заседание и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст. 233 – 234 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

27 июля 2013 года между ФИО2 (Продавец) и А.ди А.Д. с ФИО1 (Покупатели) заключен договор купли-продажи недвижимости, на основании которого Покупатели приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Анапский район, Приморский сельский округ, <адрес>, тогда же сторонами составлен передаточный акт, что подтверждается представленной в материалы дела копией договора купли-продажи недвижимости и передаточным актом.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права 23-АЛ №709512 от 09 июля 2013 года, А.ди А.Д. принадлежит на праве собственности ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Приморский сельский округ, <адрес>, о чем 08 июля 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №23-23-26/2013/2013-131 (в представленной копии имеется отметка «погашено»).

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права 23-АЛ №709513 от 09 июля 2013 года, ФИО1 принадлежит на праве собственности ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, Приморский сельский округ, <адрес>, о чем 08 июля 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №23-23-26/2013/2013-131 (в указанной копии имеется отметка «погашено»).

В соответствии с представленной в материалы дела копией домовой книги «для прописки граждан, проживающих в станице, поселке, хуторе» <адрес>, 22 января 2014 года А.ди А.Д., ФИО1, а также малолетняя ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии с представленным в материалы дела договором купли-продажи квартиры по доверенности, заключенного 22 мая 2008 года между ФИО3 (Продавец) и ФИО4 (Покупатель), Продавец продал, а Покупатель приобрел <адрес>. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в нем имеется соответствующая отметка.

В соответствии с представленной копией паспорта Д.В., она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ввиду выявленных несоответствий в документации, касающейся квартиры, приобретенной истцом, она обратилась к ФИО2, которым получена справка МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа», согласно которой Учреждением выполнены работы по уточнению почтового адреса квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В результате проведения указанных работ установлено, что квартира, принадлежащая на праве собственности ФИО2, имеет почтовый адрес <адрес>, Приморский сельский округ, <адрес>.

На основании справки МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа» А.ди А.Д. и ФИО1 обратились в Управление Росреестра с заявлениями о внесении соответствующих изменений в сведения об их праве собственности.

Взамен ранее выданных ими получены свидетельства о государственной регистрации права от 22 декабря 2015 года №23-23-26/2013/2013-131, А.ди А.Д. и ФИО1 принадлежит на праве собственности по ? доли каждому жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, Приморский сельский округ, <адрес>, о чем 08 июля 2013 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №23-23-26/2013/2013-131.После внесения соответствующих изменений в документацию, истец обратилась в отдел по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу-курорту Анапа, однако 10 октября 2016 года Врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Анапе отказано в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства с указанием на то, что в соответствии с свидетельством о государственной регистрации права, помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Анапский район, Приморский сельский округ, <адрес> не является жилым помещением. Суд не может согласиться с доводами Отдела УФМС МВД России по городу Анапе в силу следующего: Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от 22 декабря 2015 года №23-23-26/2013/2013-131, А.ди А.Д. и ФИО1 принадлежит на праве собственности по ? доли каждому жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, Приморский сельский округ, <адрес>. 22 января 2014 года А.ди А.Д., ФИО1, а также малолетняя ФИО1 зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, то есть в том же многоквартирном жилом доме и регистрация в ином жилом помещении требуется в связи с допущенной технической ошибкой в нумерации помещений. В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты, представленными в материалы дела, здание по адресу: Краснодарский край, Анапский район, Приморский сельский округ, <адрес> имеет назначение: многоквартирный дом.В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П, абзац 2 статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. При этом Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П подлежит применению к правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственно возможным местом проживания гражданина. Так, в п. 4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в вышеуказанных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.В соответствии с п.3Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При этом согласно ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.Суд считает доказанным факт пригодности для проживания жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 49,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствует о незаконности решения Врио начальника отдела регистрации МВД России по города Анапа от 10 октября 2016 года в постановке на регистрационный учет по месту жительства А.ди А.Д и ФИО1 по адресу: <адрес>.На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судрешил:

Исковое заявление А.ди А. Д. к отделу по вопросам миграции Отдела МВД Российской Федерации по городу Анапе о признании жилого помещения объектом жилищных прав, признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании произвести регистрацию по месту жительства – удовлетворить.

Признать жилое помещение с кадастровым № общей площадью 49,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, частью многоквартирного жилого дома и объектом жилищных прав.

Признать отказ Врио начальника отдела регистрации МВД России по города Анапа от 10 октября 2016 года в регистрации А.ди А.Д и ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> - незаконным.

Обязать отдел регистрации Отдела МВД России по городу-курорту Анапа зарегистрировать А.ди А.Д и ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: