Решение № 12-420/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-420/2019

№ 12-420/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Тюмень 18 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Романов С.В.,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, каб. 636, жалобу ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 № от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО7. № от 19.04.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением командира роты № 1 в составе батальона № 2 в составе полка ДПС ФИО4 № № от 08.05.2019 постановление № от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, ФИО1 подана жалоба в суд, в которой она просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, по тем основаниям, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были существенно нарушены ее права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3, начальник УГИБДД УМВД России по Тюменской области, будучи извещенными о дне. Времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При этом, ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. С учетом изложенного, судья рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее ПДД РФ) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ «Парковкой (парковочным местом)» является специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Информационный знак 8.17 «Инвалиды» является знаком дополнительной информации и указывает, что действие знака «Парковка (парковочное место)» распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ послужило то, что 19 апреля 2019 года в 21 час 15 минут она, управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№ регион, находясь около дома № 2 по улице Красных Зорь города Тюмени, в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, осуществила остановку и стоянку транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном дорожным знаком 8.17 «Инвалиды».

Постановление вынесено в порядке, установленном статьей 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушения не составляется; а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 156 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 № 664 (далее - Административный регламент) одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с п. 157 Административного регламента, в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ.

Пунктом 142 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания. Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (п. 157 Административного регламента), которое, по смыслу закона, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Как следует из жалобы ФИО2, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, то есть непосредственно на месте происшествия, она выражала несогласие с нарушением, оспаривая событие административного правонарушения, однако протокол об административном правонарушении составлен не был.

Согласно представленному суду в деле постановлению № от 19.04.2019, ФИО2 не оспаривала событие административного правонарушения и назначенное административное наказание, что следует из внесенных должностным лицом органа ГИБДД данных в соответствующие графы постановления.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Из представленной же лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии постановления № от 19.04.2019 не следует, оспаривала ли ФИО2 событие административного правонарушения, либо не оспаривала его, поскольку какие-либо данные в соответствующие графы постановления должностным лицом органа ГИБДД при вручении копии постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, внесены не были.

Таким образом, учитывая наличие вышеуказанных сомнений и противоречий, достоверно установить факт оспаривания ФИО2 события административного правонарушения, не представляется возможным.

В то же время, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, каких-либо объективных доказательств совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ 19 апреля 2019 года в 21 час 15 минут материалы дела не содержат и судье не представлено.

Таким образом, судья приходит к выводу, что обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не являются доказанными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 № от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 № от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья (подпись) С.В. Романов