Решение № 2-110/2024 2-110/2024(2-2189/2023;)~М-1934/2023 2-2189/2023 М-1934/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-110/2024

Дело № 2-110/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кумертау 28 февраля 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от <...>,

представителя ответчика Отдела МВД России по г. Кумертау и третьего лица МВД по РБ ФИО3, действующей на основании доверенностей <...> от <...> и <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау о признании незаконными действий, выразившихся в задержке выплаты окончательного расчета денежного довольствия, компенсационных выплат за неиспользованные дни отпуска, недополученного обмундирования, единовременного пособия при увольнении, отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска, взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отпуска, процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты окончательного расчета денежного довольствия, компенсационных выплат за неиспользованные дни отпуска, недополученного обмундирования, единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующего увеличения исковых требований обратился в суд с указанным выше иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау (далее по тексту Отдел МВД России по <...>), мотивируя свои требования тем, что приказом Отдела МВД России по <...><...> л/с от <...> он с <...> был уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). <...> был рабочим днем и Отдел МВД России по <...> был обязан произвести расчет по всем положенным выплатам, в том числе, по заработной плате, компенсационным выплатам за неиспользованные отпуска, недополученному обмундированию, единовременному пособию при увольнении и др. Однако, с грубым нарушением императивных норм трудового законодательства ответчик произвел задержку выплат денежных сумм, окончательный расчет по денежному довольствию и компенсационным выплатам за неиспользованные дни отпуска в 2023 году, единовременного пособия при увольнении и компенсации за недополученное обмундирование были выплачены лишь <...> в размере 315 560 руб. Статьей 84.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. В силу п. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Считает, что вышеуказанными незаконными действиями Отдел МВД России по <...> причинил ему материальный ущерб и обязан выплатить проценты (денежную компенсацию) в размере 2 997,82 руб. Кроме того, в период времени с 03 по <...> и с 16 по <...> в связи с болезнью он вынужденно проходил лечение в ГБУЗ РБ ГБ <...> и был временно нетрудоспособен. Однако, в периоды временной нетрудоспособности по указанию руководства он был вынужден выходить на суточные дежурства, а именно 03, 07, 09,<...>, 15, 18, 21, <...>. Согласно приказу МВД России от <...><...>ДСП «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов внутренних дел РФ» после суточного дежурства ему положено 2 дня отдыха, т.е. фактически он не использовал право на отдых в связи с временной нетрудоспособностью. Таким образом, им в период прохождения службы не использованы 15 дней дополнительного отдыха, за которые положена денежная компенсация, т.к. в связи с увольнением из органов внутренних дел он объективно не может использовать эти дни отдыха. В период прохождения службы с 04 января по <...> он находился в очередном ежегодном отпуске за 2023 год. В период нахождения в отпуске в связи с болезнью он вынужденно проходил лечение в ГБУЗ РБ ГБ <...> и был временно нетрудоспособен (в период времени с 05 по <...>). Он обращался в Отдел МВД России по <...> с заявлением о выплате положенной ему денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью, на что получил отрицательный ответ со ссылкой на истечение трехмесячного срока исковой давности. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Таким образом, решение об отказе в выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью является незаконным и Отдел МВД России по <...> обязан произвести выплату данной компенсации. В период прохождения им службы ответчик незаконно уклонился от учета и предоставления дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации за сверхурочную работу в период времени со второго полугодия 2020 по 2022 годы. Последний раз денежная компенсация за сверхурочную работу выплачивалась ему в июне 2020 года. В соответствии со ст. 99 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. В соответствии с п. 11 Приказа МВД России от <...><...> «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествующие обращению за получением денежного довольствия. Согласно п. 61 Приказа МВД России от <...><...> «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Часть 6 статьи 53 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Так, за период со второго полугодия 2020 года по 2022 год им выполнялись служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 211 часов и денежная компенсация за неиспользованные дополнительные дни отдыха составляет 54 674, 84 руб. Он обращался в Отдел МВД России по <...> с заявлением о выплате положенной ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, на что получил отрицательный ответ со ссылкой на истечение трехмесячного срока давности. Данное основание отказа является незаконным, т.к. срок давности составляет 1 год в соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ. В результате незаконных действий Отдела МВД России по <...> ему причинен моральный вред, грубо ущемлено его право на вознаграждение за труд. Считает, что с Отдела МВД России по <...> должна быть взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.

ФИО1 просит признать незаконными действия Отдела МВД России по <...>, выразившиеся в задержке выплаты окончательного расчета денежного довольствия, компенсационных выплат за неиспользованные дни отпуска в 2023 году, за недополученное обмундирование, единовременного пособия при увольнении, положенных при увольнении из органов внутренних дел <...>, взыскать с Отдела МВД России по <...> в свою пользу проценты (денежную компенсацию) за невыплаченные в срок суммы заработной платы (денежного довольствия), компенсационных выплат за неиспользованные дни отпуска в 2023 году, за недополученное обмундирование, единовременного пособия при увольнении в размере 2 997,82 руб., признать незаконными действия Отдела МВД России по <...>, выразившиеся в отказе выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...>, взыскать с Отдела МВД России по <...> в свою пользу денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...> в размере 26 948,80 руб., признать незаконными действия Отдела МВД России по <...>, выразившиеся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...>, взыскать с Отдела МВД России по <...> в свою пользу денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...> в размере 31 094,76 руб., признать незаконными действия Отдела МВД России по <...>, выразившиеся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года, взыскать с Отдела МВД России по <...> в свою пользу денежную компенсацию за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) в период с июля 2020 года по декабрь 2022 года в размере 54 674,84 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство внутренних дел по <...> (далее по тексту МВД по РБ), Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по <...>».

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличений поддержал, просил их удовлетворить, привел доводы, изложенные в исковом заявлении и заявлении об увеличении исковых требований.

Представитель ответчика Отдела МВД России по г. Кумертау и третьего лица МВД по РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, а также применить пропуск истцом срока обращения в суд по исковым требованиям о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска и дополнительного отпуска в связи с временной нетрудоспособностью.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по <...>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Частью 1 статьи 66 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

В соответствии с ч.ч. 3,6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России <...> от <...>, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца. Выплата денежного довольствия ранее установленного пункта 4 настоящего Порядка периода производится, в том числе, увольняемому сотруднику в последний день службы.

В соответствии со ст. 82 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел, в том числе, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню.

Частями 7, 11 статьи 3 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

При увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России <...> от <...>, выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (п. 7.1 Порядка).

Таким образом, определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренные ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежная компенсация и единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

В соответствии со ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм. При этом в силу ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по выплате работнику всей причитающиеся суммы в день увольнения.

Возложение на работодателя обязанности выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, дает основания предполагать, что работодатель должен быть осведомлен о наличии у него задолженности перед работником (т.е. задолженность не является спорной) и что, погашая ее, он должен одновременно уплатить и соответствующие проценты (денежную компенсацию). Если же работодатель, выплатив работнику все причитающиеся ему выплаты в полном объеме, но с нарушением установленного срока либо в установленный срок, но не в полном размере, отказывается уплатить проценты (денежную компенсацию), то работник не лишен возможности воспользоваться правом на судебную защиту (статья 46 часть 1 Конституции Российской Федерации), поскольку факт нарушения его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, а, значит, и основание для привлечения работодателя к материальной ответственности имеют место.

В то же время право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты. В подобной ситуации работник претерпевает такие же негативные последствия, как и в случае задержки начисленной, но фактически не выплаченной заработной платы и (или) иных выплат, поскольку незаконно лишается причитающихся ему денежных средств, необходимых для поддержания достойного уровня жизни как его самого, так и членов его семьи, а потому в равной степени нуждается в применении тех же предусмотренных законом охранительных мер, обеспечивающих восстановление целостности его имущественной сферы и тем самым эффективную защиту достоинства личности и уважение человека труда как конституционно значимых ценностей.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в Отделе МВД России по <...> с <...> в должности полицейского мобильного взвода в составе отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Отдела МВД России по <...> (л.д. 78).

В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по <...><...> л/с от <...> с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с <...> по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, компенсации за 17 календарных дней основного отпуска за 2023 год, за 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2023 год (пропорционально отработанному времени в 2023 году) (л.д. 78, 79).

В соответствии с представленным Отделом МВД России по <...> лицевым счетом ФИО1 за 2023 год, ФИО1 при увольнении начислено должностной оклад в размере 2 332,52 руб., оклад за специальное звание в размере 1 632,77 руб., надбавка за выслугу лет в размере 1 189,59 руб., ежемесячная премия аттестованным в размере 991,32 руб., надбавка ОУС за службу в дежурных частях в размере 233,25 руб., надбавка за гостайну в размере 233,25 руб., компенсация за обмундирование при увольнении в размере 104 061 руб., единовременное пособие при увольнении на пенсию в размерах 27 826,79 руб. и 187 290,21 руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 43 907,82 руб., ежемесячная надбавка к денежному довольствию аттестованным в размере 373,95 руб., районный коэффициент в размере 843,21 руб., всего 370 915,68 руб. Удержано НДФЛ по ставке 13% 10 097 руб., к выплате 360 818,68 руб. (л.д. 77).

Фактически окончательный расчет с ФИО1 произведен работодателем Отделом МВД России по <...><...> (л.д. 9, 10).

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт несвоевременного производства работодателем Отделом МВД России по <...> истцу ФИО1 при его увольнении из органов внутренних дел окончательного расчета по денежному довольствию и дополнительным выплатам (должностному окладу, окладу за специальное звание, надбавки за выслугу лет, премии, надбавки ОУС за службу в дежурных частях, надбавки за гостайну, надбавки к денежному довольствию аттестованным, компенсационным выплатам за неиспользованные дни отпуска, районному коэффициенту), в связи с чем, с ответчика Отдела МВД России по <...> в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) за задержку указанных выше выплат в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что окончательный расчет по денежному довольствию и дополнительным выплатам при увольнении из органов внутренних дел (выплата должностного оклада, оклада за специальное звание, надбавки за выслугу лет, премии, надбавки ОУС за службу в дежурных частях, надбавки за гостайну, надбавки к денежному довольствию аттестованным, компенсационные выплаты за неиспользованные дни отпуска, районный коэффициент) подлежал осуществлению ответчиком Отделом МВД России по <...> истцу ФИО1 в день его увольнения из органов внутренних дел, т.е. <...>. Однако, фактически окончательный расчет по денежному довольствию и дополнительным выплатам при увольнении из органов внутренних дел произведен истцу ФИО1 с нарушением срока, предусмотренного ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что свидетельствует о незаконности указанных действий Отдела МВД России по <...>, как работодателя, в связи с чем, истец ФИО1 вправе требовать взыскания процентов (денежной компенсации) в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Просрочка выплаты сумм денежного довольствия и дополнительных выплат при увольнении из органов внутренних дел составила период с 05 мая по <...>.

Расчет процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты окончательного расчета сумм денежного довольствия и дополнительных выплат при увольнении из органов внутренних дел за период с 05 по <...> в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации составит: 51 737,68 руб. (2 332,52 руб. (должностной оклад) + 1 632,77 руб. (оклад за специальное звание) + 1 189,59 руб. (надбавка за выслугу лет) + 991,32 руб. (ежемесячная премия аттестованным) + 233,25 руб. (надбавка ОУС за службу в дежурных частях) + 233,25 руб. (надбавка за гостайну) + 373,95 руб. (ежемесячная надбавка к денежному довольствию аттестованным) + 843,21 руб. (районный коэффициент) + 43 907,82 руб. (компенсация за неиспользованный отпуск)) х 7,5% х 19 дн. (период с <...> по <...>) = 491,51 руб.

Оснований для начисления процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты компенсации за обмундирование при увольнении в размере 104 061 руб. и единовременного пособия при увольнении на пенсию в размерах 27 826,79 руб. и 187 290,21 руб. в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку денежная компенсация за форменное обмундирование и единовременное пособие при увольнении на пенсию не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы, порядок и условия выплаты единовременного пособия при увольнении, компенсационных выплат за недополученное обмундирование, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом № 247-ФЗ от <...> «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим законом приказом МВД России <...> от <...> «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации за обмундирование.

Согласно ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст. 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации (ст. 118 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ч.ч. 1,2,11 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Согласно ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы; в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

По положениям ст. 59 ч.ч. 1,3 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, в случае: 1) временной нетрудоспособности сотрудника; 2) выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы); 3) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления.

В силу ст. 65 ч. 1 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» освобождение сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Пунктом 24 статьи 2 Федерального закона от <...> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере.

Аналогичные положения содержатся и в п. 87 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <...><...>.

Приказом МВД России <...> от <...> утвержден Порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

В соответствии с п.п. 3, 5, 8, 9 указанного Порядка сотрудник, которому выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, в течение суток со дня его выдачи сообщает посредством телефонной связи или иным доступным способом непосредственному руководителю (начальнику), а при невозможности оповестить его - прямому руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности, а также о наименовании медицинской организации, выдавшей листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение, и сроках, на которые он выдан.

В случаях, когда по состоянию здоровья сотрудник не способен самостоятельно оповестить о наступлении временной нетрудоспособности, такое оповещение осуществляется им с момента появления такой возможности.

После закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключения он визируется непосредственным руководителем (начальником) сотрудника в день, когда сотрудник приступает к выполнению служебных обязанностей.

Завизированный непосредственным руководителем (начальником) сотрудника листок освобождения от выполнения служебных обязанностей или заключение в течение трех рабочих дней сдается сотрудником в подразделение по работе с личным составом по месту прохождения службы.

Статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Судом установлено, что в период прохождения службы в органах внутренних дел в связи с выявленным заболеванием в период с 03 по <...> и с 16 по <...> истец ФИО1 был временно нетрудоспособен с выдачей ему листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности <...> от <...> и <...> от <...> (л.д. 69,70).

Из табелей учета использования рабочего времени сотрудников дежурной части Отдела МВД России по <...> за сентябрь, ноябрь 2022 года следует, что в период временной нетрудоспособности 03, 07, 09, 12 и <...>, 17, 20 и <...> истец ФИО1 находился на службе (л.д. 57, 59).

Также в период прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с приказом Отдела МВД России по <...> истец ФИО1 находился в ежегодном основном отпуске с 6 января по <...> (из них: вторая часть основного отпуска за 2022 год с 6 января по <...> (22 календарных дня и 7 выходных дней, не включаемых в период основного отпуска), дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2022 год с 4 по <...> (10 календарных дней), дополнительные дни для проезда к месту проведения отпуска и обратно в 2022 году с 14 по <...> (2 календарных дня)).

В период нахождения в ежегодном основном отпуске истец ФИО1 в связи с выявленным заболеванием с 05 по <...> был временно нетрудоспособен с выдачей ему листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности <...> от <...> (л.д. 17).

В связи с временной нетрудоспособностью истца ФИО1 в период с 05 по <...>, основной отпуск, предоставленный ФИО1, не продлевался и не переносился на другой срок.

Согласно выписке из приказа Отдела МВД России по <...><...>л/с от <...>, ФИО1 предоставлена первая часть основного отпуска за 2023 год с 1 по <...> (17 календарных дней и 5 выходных дней, не включаемых в период основного отпуска), согласно графику отпусков и личному рапорту от <...>.

Согласно выписке из приказа Отдела МВД России по <...><...>л/с от <...>, ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2023 на 8 календарных дней с 26 апреля по <...> в связи с временной нетрудоспособностью во время отпуска, согласно личному рапорту от <...>, листка нетрудоспособности <...> от <...>.

После увольнения из органов внутренних дел <...> и <...> истец ФИО1 обратился к ответчику Отделу МВД России по <...> с заявлениями о перерасчете дней неиспользованного отпуска и выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...>, выплате компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...> (л.д. 15).

В данных <...> и <...> ответах Отдел МВД России по <...> отказал ФИО1 в принятии решений по выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...>, по выплате компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...> в связи с пропуском ФИО1 установленного п. 4 ст. 72 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока разрешения служебного спора и увольнении со службы в органах внутренних дел <...>, а также предоставлением после суточных дежурств 2 дней отдыха (л.д. 16, 50).

В соответствии с сообщением Отдела МВД России по <...> от <...>, по приказу от <...> ФИО1 произведена компенсация за 17 календарных дней основного отпуска за 2023 год, в эти дни компенсация за период временной нетрудоспособности с 5 января по <...> не входит. Приказы (распоряжения) о выходе ФИО1 на суточное дежурство в период временной нетрудоспособности в сентябре, ноябре 2022 года не издавались. ФИО1 листки нетрудоспособности от <...>, <...>, <...> к оплате не предоставлял, с рапортом об оплате данных листков нетрудоспособности к руководству Отдела МВД России по <...> не обращался, работодателя в известность о нахождении на больничном в указанный период не ставил.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая приведенные выше нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что право на продление основного отпуска или дополнительного отпуска в случае временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел возникает при представлении работодателю документов, подтверждающих наличие оснований для его продления, в том числе и в связи с временной нетрудоспособностью сотрудника, срок продления основного или дополнительного отпуска определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника. При этом положения Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от <...> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <...><...>, Порядка освобождения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, утвержденного приказом МВД России <...> от <...>, не предусматривают возможности выплаты денежной компенсации взамен продления основного или дополнительного отпуска в связи с временной нетрудоспособностью сотрудника органов внутренних дел.

Судом установлено, что истец ФИО1 с заявлением о продлении либо переносе основного отпуска в связи с временной нетрудоспособностью с 05 по <...> до издания приказа об увольнении не обращался, в связи с чем, своим правом на продление либо перенос основного отпуска в связи с временной нетрудоспособностью не воспользовался. Зная о предоставлении основного отпуска, а также о выдаче листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с 03 по <...>, с 16 по <...> и с 05 по <...>, истец ФИО1 не сообщил непосредственному руководителю либо в подразделение по работе с личным составом (отдел кадров) Отдела МВД России по <...> о своей временной нетрудоспособности, листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности непосредственному руководителю для визирования, а после - в подразделение по работе с личным составом не предоставлял и не сдавал, в результате чего у ответчика отсутствовали законные основания для продления либо переноса истцу основного отпуска, для освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности с 03 по <...> и с 16 по <...>, а равно отсутствовала и обязанность для рассмотрения данных вопросов и соответственно выплате денежного довольствия за весь период временной нетрудоспособности.

Приказ МВД России <...>дсп от <...> «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов внутренних дел Российской Федерации», на который истец ссылается в обоснование заявленных исковых требований, не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку утратил силу в 2021 году.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Отдела МВД России по <...>, выразившихся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...>, признании незаконными действий Отдела МВД России по <...>, выразившихся в отказе выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...>, взыскании с Отдела МВД России по <...> денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...> в размере 31 094,76 руб., денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...> в размере 26 948,80 руб.

Согласно ст. 53 ч.ч. 1,2 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В силу ч. 5 ст. 53 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 53 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от <...><...>.

Согласно п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п. 283 Порядка).

Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года (п. 285 Порядка).

Таким образом, п.п. 274 - 276, 284 - 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации установлен механизм и определено право уполномоченного руководителя органа внутренних дел на привлечение сотрудника к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и предоставление дополнительных дней отдыха за это.

Обязанность уполномоченного руководителя согласовывать с сотрудником как привлечение к службе, так и ее компенсацию в виде дней отдыха не предусмотрена. Исключением является невозможность предоставления такого отдыха в другие дни недели. В этом случае время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за отчетный период суммируется, и они предоставляются по желанию сотрудника и могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.

Пункты 284, 290 и 293 Порядка организации прохождения службы определяют механизм предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации в случае привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, и направлены на реализацию права на отдых, предусмотренного для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Денежная компенсация выплачивается сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте. Дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха также предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в п. 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (п. 291 Порядка).

С учетом положения п. 292 Порядка, который предусматривает, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается, положение п. 290 Порядка направлено на соблюдение баланса частных (сотрудника органов внутренних дел) и публичных интересов (руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Согласно п. 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от <...><...> «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

До <...> действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от <...><...> (далее по тексту Порядок <...>).

Согласно п. 56 Порядка <...> сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57 Порядка <...>).

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка <...>).

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п. 59 Порядка <...>).

Приказом МВД России от <...><...> утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Порядок <...>), в пунктах 61, 62 и 64 которого содержатся аналогичные положения.

Судом установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени истца ФИО1 составляла 40 часов в неделю.

Из табелей учета использования рабочего времени сотрудников дежурной части Отдела МВД России по <...> за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года следует, то ФИО1 было отработано:

- в июле 2020 года - всего отработано 126 часов, в ночное время 42 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в августе 2020 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в сентябре 2020 года - всего отработано 12 часов, в ночное время 0 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в октябре 2020 года - всего отработано 144 часа, в ночное время 48 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в ноябре 2020 года - всего отработано 174 часа, в ночное время 54 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в декабре 2020 года - всего отработано 150 часов, в ночное время 54 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в январе 2021 года - всего отработано 144 часа, в ночное время 48 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в феврале 2021 года - всего отработано 126 часов, в ночное время 42 часа, в нерабочие праздничные дни 12 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в марте 2021 года - всего отработано 108 часов, в ночное время 36 часов, в нерабочие праздничные дни 6 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в апреле 2021 года - всего отработано 126 часов, в ночное время 42 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в мае 2021 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в июне 2021 года - всего отработано 126 часов, в ночное время 42 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в июле 2021 года - всего отработано 0 часов, в ночное время 0 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в августе 2021 года - всего отработано 120 часов, в ночное время 36 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в сентябре 2021 года - всего отработано 98 часов, в ночное время 30 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в октябре 2021 года - всего отработано 162 часа, в ночное время 54 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в ноябре 2021 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в декабре 2021 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в январе 2022 года - всего отработано 144 часа, в ночное время 48 часов, в нерабочие праздничные дни 54 часа, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в феврале 2022 года - всего отработано 144 часа, в ночное время 48 часов, в нерабочие праздничные дни 12 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в марте 2022 года - всего отработано 162 часа, в ночное время 54 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в апреле 2022 года - всего отработано 90 часов, в ночное время 30 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в мае 2022 года - всего отработано 174 часа, в ночное время 54 часа, в нерабочие праздничные дни 24 часа, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в июне 2022 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 12 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в июле 2022 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в августе 2022 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в сентябре 2022 года - всего отработано 180 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в октябре 2022 года - всего отработано 186 часов, в ночное время 66 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в ноябре 2022 года - всего отработано 174 часа, в ночное время 54 часа, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов;

- в декабре 2022 года - всего отработано 186 часов, в ночное время 60 часов, в нерабочие праздничные дни 0 часов, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 0 часов.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: в августе 2020 года – 12 часов (отработано 180 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 168 часов), в ноябре 2020 года – 15 часов (отработано 174 часа, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 159 часов), в январе 2021 года – 24 часа (отработано 144 часа, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 120 часов), в мае 2021 года – 28 часов (отработано 180 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 152 часа), в ноябре 2021 года – 21 час (отработано 180 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 159 часов), в декабре 2021 года – 4 часа (отработано 180 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 176 часов), в январе 2022 года – 16 часов (отработано 144 часа, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 128 часов), в мае 2022 года – 30 часов (отработано 174 часа, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 144 часа), в июне 2022 года – 12 часов (отработано 180 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 168 часов), в июле 2022 года – 12 часов (отработано 180 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 168 часов), в сентябре 2022 года – 4 часа (отработано 180 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 176 часов), в октябре 2022 года – 18 часов (отработано 186 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 168 часов), в ноябре 2022 года – 7 часов (отработано 174 часа, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 167 часов), в декабре 2022 года – 10 часов (отработано 186 часов, нормальная продолжительность рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе 176 часов).

Из сообщения Отдела МВД России по <...> от <...>, лицевых счетов за 2020 – 2023 годы следует, что за период с 2020 – 2023 годы дни дополнительного отдыха за сверхурочно отработанное время ФИО1 не предоставлялись, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО1 не выплачивалась (л.д. 49).

В соответствии со справкой Отдела МВД России по <...> денежная компенсация за сверхурочное отработанное время за период с 2020 года по 2023 год была произведена ФИО1 в 2020 году в количестве 9 дней (72 часа) в сумме 14 608,22 руб.

С рапортами о денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец ФИО1 к работодателю Отделу МВД России по <...> за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года не обращался.

После увольнения из органов внутренних дел <...> истец ФИО1 обратился к ответчику Отделу МВД России по <...> с заявлением о выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года.

В данном <...> ответе Отдел МВД России по <...> отказало ФИО1 в принятии решения по выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за три предшествующих года до увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с пропуском ФИО1 установленного п. 4 ст. 72 Федерального закона от <...> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока разрешения служебного спора и увольнении со службы в органах внутренних дел <...>, не обращении в Отдел МВД России по <...> в 2022 году, а также в течение трех месяцев после увольнения со службы в органах внутренних дел с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (л.д. 51).

Из приведенных выше положений законодательства следует, что для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что возможность выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, учитывая указанные выше правовые нормы, носит заявительный порядок, то есть производится на основании рапорта сотрудника органов внутренних дел, вместе с тем, истец ФИО1 за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года с рапортами о выплате денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени к работодателю не обращался, следовательно, не приобрел право на получение денежной компенсации за указанный выше период.

Судом установлено, что обязательным условием для использования сотрудником органов внутренних дел дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, а также денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени является подача данным сотрудником соответствующего рапорта.

Истец ФИО1, осведомленный о своем праве на получение дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени либо денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с такими рапортами до своего увольнения к работодателю не обращался.

Нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При этом неиспользованные дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года истец ФИО1 имел возможность реализовать в течение текущего 2020 года, следующих 2021, 2022, 2023 годов с присоединением их к основному и дополнительному отпуску, в указанные года также обратиться в Отдел МВД России по <...> с рапортом о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха, однако, данным правом истец ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, отсутствует волеизъявление ФИО1, выраженное в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации.

Доказательств того, что до увольнения истец ФИО1 обращался к руководству о предоставлении денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года и такие рапорты не были удовлетворены, истец ФИО1 не имел возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы из органов внутренних дел, в том числе по вине ответчика, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При этом истец ФИО1 получил в 2020 году денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 9 дней (72 часа) в сумме 14 608,22 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконными действий Отдела МВД России по <...>, выразившихся в отказе истцу ФИО1 в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года, а также взыскании с ответчика Отдела МВД России по <...> в пользу истца ФИО1 денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с июля 2020 года по декабрь 2022 года в размере 54 674,84 руб. не имеется.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд по исковым требованиям о взыскании денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска и дополнительного отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с данным законом; Федеральным законом от <...> № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от <...> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под служебным спором в органах внутренних дел понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сроки обращения для разрешения служебного спора, стороной которого является сотрудник органов внутренних дел, установлены частью 4 статьи 72 указанного закона, согласно которой сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 названной статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу (ч. 5 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч. 8 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

В связи с этим обстоятельствами, имеющими значение для разрешения вопроса о пропуске срока обращения в суд, если от ответчика поступило заявление о пропуске такого срока истцом, являются: обращение сотрудника с рапортом к руководителю для разрешения служебного спора; принятие (непринятие) соответствующим начальником решения в письменном виде по рапорту сотрудника органов внутренних дел о разрешении служебного спора; получение (неполучение) этим сотрудником копии данного решения и обращение в суд с соответствующим иском в случае несогласия с решением начальника по служебному спору.

В абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <...> от <...> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при разъяснении схожих правоотношений указано, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

При этом примерный перечень обстоятельств, которые могут расцениваться как препятствующие работнику своевременно обратиться в суд, не является исчерпывающим. Разрешая конкретное дело, суд вправе признать в качестве уважительных причин пропуска установленного срока и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для конкретного работника. Таким образом, в каждом конкретном случае суд оценивает уважительность причины пропуска работником срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, проверяя всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Судом установлено, что истец ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел <...>, следовательно, о нарушении своего права ему стало известно при увольнении и выплате окончательного расчета - <...>. В суд с настоящим исковым заявлением истец ФИО1 обратился <...>, т.е. с пропуском установленного ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срока, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока стороной истца не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд стороной истца не заявлено, оснований считать спорные правоотношения длящимися не имеется.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцом ФИО1 пропущен установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок обращения в суд, указанное обстоятельство является дополнительным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Отдела МВД России по <...>, выразившихся в отказе выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...>, взыскании с Отдела МВД России по <...> денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...> в размере 26 948,80 руб., признании незаконными действий Отдела МВД России по <...>, выразившихся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...>, взыскании с Отдела МВД России по <...> денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...> в размере 31 094,76 руб., признании незаконными действий Отдела МВД России по <...>, выразившихся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года, взыскании с Отдела МВД России по <...> денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) в период с июля 2020 года по декабрь 2022 года в размере 54 674,84 руб.

Доводы стороны истца о необходимости применения в споре положений ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку указанная правовая норма к спорным правоотношениям не применима, так как представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, в то время как в отношении сотрудников органов внутренних подлежит применению срок, установленный ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ от <...> «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размера его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации <...> от <...> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1).

Работник в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, не оформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, не обеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.) (пункт 46).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26).

Поскольку судом установлено, что со стороны работодателя Отдела МВД России по <...> имело место нарушение трудовых прав истца ФИО1, и, учитывая, что ч. 2 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на создание правового механизма, обеспечивающего работнику судебную защиту его права на компенсацию наряду с имущественными потерями, вызванными незаконными действиями или бездействием работодателя, физических и нравственных страданий, причиненных нарушением трудовых прав и не указывает конкретных видов правонарушений, исходя из установленных обстоятельств дела и с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Отдела МВД России по <...> в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда в размере 500 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец ФИО1 при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика Отдела МВД России по <...> подлежит взысканию в доход бюджета городского округа <...> Республики Башкортостан, на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 700 руб., исходя из удовлетворенных судом требования материального характера на сумму 491,51 руб. и требования нематериального характера о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау, выразившиеся в нарушении установленного срока выплаты ФИО1 окончательного расчета сумм денежного довольствия и дополнительных выплат при увольнении из органов внутренних дел <...> (должностного оклада, оклада за специальное звание, надбавки за выслугу лет, ежемесячной премии аттестованным, надбавки ОУС за службу в дежурных частях, надбавки за гостайну, ежемесячной надбавки к денежному довольствию аттестованным, районного коэффициента, компенсации за неиспользованный отпуск).

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау (ИНН <...>) в пользу ФИО1 (паспорт <...> выдан <...> МВД по <...>) проценты (денежную компенсацию) за нарушение работодателем установленного срока выплаты окончательного расчета сумм денежного довольствия и дополнительных выплат при увольнении из органов внутренних дел (должностного оклада, оклада за специальное звание, надбавки за выслугу лет, ежемесячной премии аттестованным, надбавки ОУС за службу в дежурных частях, надбавки за гостайну, ежемесячной надбавки к денежному довольствию аттестованным, районного коэффициента, компенсации за неиспользованный отпуск) в размере 491 рубль 51 копейка, компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау о взыскании процентов (денежной компенсации) за невыплаченные в срок суммы заработной платы (денежного довольствия), компенсационных выплат за неиспользованные дни отпуска в 2023 году, за недополученное обмундирование, единовременного пособия при увольнении в большем размере, признании незаконными действий, выразившихся в отказе выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...>, взыскании с Отдела МВД России по городу Кумертау денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в связи с временной нетрудоспособностью за период с 05 по <...> в размере 26 948,80 руб., признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...>, взыскании с Отдела МВД России по городу Кумертау денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха в связи с временной нетрудоспособностью в период с 03 по <...> и с 16 по <...> в размере 31 094,76 руб., признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) за период с июля 2020 года по декабрь 2022 года, взыскании с Отдела МВД России по городу Кумертау денежной компенсации за неиспользованные дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (сверхурочно отработанное время) в период с июля 2020 года по декабрь 2022 года в размере 54 674,84 руб., компенсации морального вреда в большем размере – отказать.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау (ИНН <...>) в доход бюджета городского округа <...> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-110/2024, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.

УИД 03RS0012-01-2023-002618-85