Решение № 2-1492/2020 2-1492/2020~М-889/2020 М-889/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1492/2020

Дело №2-1492/2020

48 RS 0003-01-2020-001069-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжёлыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением от 06.02.2020 года № ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа имеется 04 года 04 месяца 12 дней.

В специальный стаж по Списку № 2 не были засчитаны периоды работы с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года по профессии слесарь-ремонтник, занятый шлифовкой сухим способом, и с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года по профессии монтажник. С данным решением истец не согласен, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж спорные периоды работы.

Впоследствии истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать за ним право на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ему страховую пенсию с даты обращения, засчитав в специальный стаж спорные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно объяснил, что в период с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года он работал полный рабочий день в <данные изъяты>» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении ФИО1

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частично подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

25.10.2019 года, до достижения возраста 55 лет, ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Ответчик, рассмотрев представленные документы, решением от 06.02.2020 года № ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа имеется 04 года 04 месяца 12 дней.

В специальный стаж по Списку № 2 не были засчитаны периоды работы с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года по профессии слесарь-ремонтник, занятый шлифовкой сухим способом, и с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года по профессии монтажник, так как по представленным документам не было установлено производство и характер работы истицы в спорные периоды.

В спорный период работы истца ФИО1 16.01.1986 года по 03.02.1988 года действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, которым в подразделе 10 «Прочие профессии металлообработки» раздела XV "Металлообработка" было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для рабочих на обдирке, точке, шлифовки металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, в подразделе 5 "Производство покрытия металлов гальваническим способом".

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в должности слесаря ремонтника, занятого шлифовкой сухим способом с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года в в/ч №.

Из личной карточки формы Т-2 усматривается, что ФИО1 работал в в/ч № в должности слесаря ремонтника, занятого шлифовкой сухим способом с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года.

Справкой Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, где подтверждается работа ФИО1 в вышеуказанной должности в период времени с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года. При этом, указанной справкой подтверждается характер работы ФИО1 во вредных условиях труда.

Также в материалах дела имеются архивные копии приказов командира войсковой части №: №-л от ДД.ММ.ГГГГ и №-л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска за вредные условия труда сроком на 12 дней, №-л от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении слесаря по ремонту агрегатов, занятого шлифовкой сухим способом цеха № ФИО1.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражен размер заработной платы ФИО1 за период с января 1986 года по февраль 1988 года.

Материалами дела подтверждается, что в период с 16.01.1986года по 03.02.1988 года ФИО1 занимался шлифовкой металлических изделий (инструментов) абразивными кругами сухим способом в цехе №3 по ремонту посадочных устройств, изготовлению и ремонту запчастей, приспособлений, спецоснастки.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №2 от 25 сентября 2020 года характер и условия труда ФИО1 в в/ч № с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года в должности слесаря ремонтника, занятого шлифовкой сухим способом соответствуют требованиям для назначения пенсии за работу в тяжелых условиях труда, предусмотренных Разделом XV "Металлообработка" подразделом 10 «Прочие профессии металлообработки» пунктом «а» (рабочие по обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом) Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Таким образом, анализируя вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходи к выводу о подтверждении занятости истца в период с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года в тяжелых условиях труда предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (Раздел XV "Металлообработка" подраздел 10 «Прочие профессии металлообработки» пункт «а»). Следовательно, период работы с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 работал в должности: монтажника с 19.07.1991 года по 02.10.1995 года в малом многопрофильном хозрасчетном производственном предприятии <данные изъяты> и с 02.10.1995 года по 30.08.1996 года в <данные изъяты>

Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подраздел "рабочие" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно архивной справке № С-59 от 05.02.2020 года, представленной архивным управлением администрации г. Липецка, ФИО1 зачислен на работу монтажником 4 разряда котельного цеха 19.02.1991 года; 30.08.1996 года уволен в должности слесаря-монтажника 4 разряда.

Квалификационные справочники наименования должности «монтажник» и «слесарь-монтажник» не содержат.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, одним из основных условий является работа с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Определить вид производства, характер выполняемой работы, оценить условия труда на рабочем месте в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов возможно на основании проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда в спорный период времени.

Согласно п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 применение Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель определяет перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

В период работы ФИО1 с 19.02.1991 года по 02.10.1995 года в малом многопрофильном хозрасчетном производственном предприятии треста <данные изъяты> и с 02.10.1995 года по 30.08.1996 года в <данные изъяты> проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях и организациях должно быть организовано на основании Постановления Минтруда от 14.03.1997 года №12.

В указанный период предприятием не была проведена процедура аттестации рабочих мест по условиям труда.

В архивных организациях отсутствуют следующие документы за период работы ФИО1 с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года: табель учета использования рабочего времени, штатные расписания, книги учета (расчетов), или расчетные ведомости, другие документы по оплате труда на ФИО1 с подтверждением оплаты труда за вредные условия труда, а также документы, подтверждающие гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда (дополнительный отпуск или сокращенный рабочий день), а также, установленные гарантии в соответствии с коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО1 исполнял должностные обязанности на соответствующих видах работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, дающие возможность проанализировать характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений организации, в которой он работал в спорны период с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года.

Кроме того, согласно заключению государственной экспертизы условий труда № от 25 сентября 2020 года однозначно утверждать, что характер и условия труда ФИО1 в <данные изъяты>» с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года в должности монтажника соответствуют требованиям для назначения пенсии за работу в тяжелых условиях труда, в производстве и в должности, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, ремонт, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-14612 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 не представляется возможным.

Наличие отрицательного ответа по предыдущему пункту не дает возможности подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня (80%) ФИО1 в тяжелых условиях труда в период с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года.

Таким образом, у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов работы с 19.02.1991 года по 02.10.1995 года в <данные изъяты> и с 02.10.1995 года по 30.08.1996 года в <данные изъяты> в должности монтажника по Списку №2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения в специальный стаж по Списку №2 спорного периода работы с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года и бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы ФИО1, его специальный стаж составил 6 лет 04 месяца 19 дней, что не дает ему право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 16.01.1986 года по 03.02.1988 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периода работы с 19.02.1991 года по 30.08.1996 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 12.10.2020 года.