Решение № 2А-7147/2020 2А-7147/2020~М-4156/2020 М-4156/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-7147/2020

Административное дело №2а-7147\20

УИД 23RS0040-01-2020-006191-41


Решение

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

при секретаре судебного заседания Паниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Юридическому лицу-нерезиденту Ventail Limited об ограничении доступа к информации, распространенной в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Центрального административного округа города Краснодара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Юридическому лицу-нерезиденту Ventail Limited об ограничении доступа к информации, распространенной в сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт https://li.ru, на котором размещена информация о незаконной продаже медицинских справок, больничных листов и других официальных документов без проведения медицинского обследования с доставкой.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Вместе с тем, на рассматриваемом Интернет-сайте неопределенному кругу лиц предлагается приобретение медицинских справок без прохождения медицинского осмотра.

Административный истец считает, что предоставление возможности приобретения листков нетрудоспособности (больничных листов), медицинских справок с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

На основании изложенного административный истец просит суд, признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://li.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён надлежащим образом, о дне, месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дне, месте и времени слушания дела. До начала судебного заседания от представителя поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, при разрешении спора по существу полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, причем независимо от прав иных органов на обращение в суд с такими заявлениями. Право на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц является безусловным и не требующим предоставления каких-либо доказательств в подтверждении данного права.

Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Как было установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в ходе проверки содержимого интернет-ресурсов выявлен интернет-сайт https://li.ru, на котором размещена информация о незаконной продаже медицинских справок, больничных листов и других официальных документов без проведения медицинского обследования с доставкой.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.09.2012 № 441н установлен порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 №624н (далее - Приказ №624) установлен порядок выдачи листков нетрудоспособности (больничных листков) гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию. Перечень данной категории граждан закреплен в п. 2 данного Приказа.

Согласно п. 5 Приказа №624 выдача листа нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья с медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Здесь же указано, что бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера и дат выдачи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (далее - ФЗ «О противодействии коррупции») коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Статья 3 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основополагающих принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ «Об информации») информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 33; ст. 324 УК РФ размещение в информационнотелекоммуникационных сетях информации о продаже больничных листов, медицинских справок и иных официальных документов квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Таким образом, предоставление возможности приобретения листков нетрудоспособности (больничных листов), медицинских справок с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации» и п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что распространение указанной информации противоречит целями задачам законодательства в медицинской сфере, о противодействии коррупции, а также обеспечения государственных прав и свобод человека.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 60 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Административные исковые требования прокурора Центрального административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Юридическому лицу-нерезиденту Ventail Limited об ограничении доступа к информации, распространенной в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://li.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-сайт: https://li.ru в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течении одного месяца.

Судья: К.М. Фойгель