Решение № 2-3379/2019 2-3379/2019~М-2541/2019 М-2541/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-3379/2019

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

17 сентября 2019г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3379/2019 (УИД №) по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок №, площадью 847 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной ООО «ТГК «Топограф».

В обоснование иска истец ссылается на то, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок №, площадью 700 кв.м., в границах <адрес>, в кадастровом квартале №, под разведение сада и пользование в качестве садового участка.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. он является членом указанного товарищества. Пользуется земельным участком по указанному адресу, обрабатывает его, ухаживает за насаждениями, улучшает плодородие почвы, оплачивает целевые и членские взносы, задолженности по целевым и членским взносам не имеет. Им осуществлены мероприятия по практическому определению местоположения границ указанного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 847 кв.м.

Решив воспользоваться своим правом на оформление в собственность земельного участка, он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № его заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворено.

Согласно п.3 вышеуказанного распоряжения ФИО2 вправе обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, предварительно обеспечив подготовку необходимых для кадастрового учета документов. Руководствуясь данным распоряжением, он обратился в ООО «ТГК «Топограф» для подготовки технического паспорта и осуществления кадастрового учета земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения кадастрового учета земельного участка он обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно, без проведения торгов.

Распоряжением руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № ему было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, на основании п. 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, с указанием того, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроителе деятельности, испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги.

С данным распоряжением он не согласен, факт частичного нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденной постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, а испрашиваемый земельный участок сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих настоящее время территориальных зон. Считает, что приобрел право по оформлению собственность испрашиваемого земельного участка в связи со следующим.

Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. №807 «О коллективном и индивидуальна огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 г. №807, принято решение №41/842 от 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передач оформить актом.

Из решения № 916 от 12.09.1953 г. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дорог бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта в бессрочное пользование.

Решением №585 от 05.08.1959г. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под название: «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ. в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес>, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до введения в действие названного закона, и выпиской из ЕГРЮЛ.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не имеется. Целевое использование земельного участка не изменилось.

Границы спорного земельного участка не выходят за границы территории СТ «Железнодорожник». Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.

СТ «Железнодорожник» было организовано до введения в действие названного закона, следовательно, любой его член, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти, более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения права пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне железнодорожного полотна, не является доказательствами изъятия из оборота (ограничения в обороте) спорного земельного участка, а также того, что в отношении земельного участка принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, при наличии которых гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с законом.

Доказательства того, что использование спорного земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия отсутствуют.

Полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен ему на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Администрация г.о. Самара явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица: Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель 3-го лица: СТ «Железнодорожник» - председатель правления ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований не возражала, просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д.84-85).

Представитель 3-го лица: ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель 3-го лица: Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 01.03.2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8. статьи 3 установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 г. №94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно приведенным нормам закона, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. №807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение №22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады (л.д.86-87).

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №807 принято решение №41/842 от 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом.

Из решения №916 от 12.09.1953г. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта в бессрочное пользование.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" 30.11.1958г. и зарегистрированный решением №585 от 05.08.1959 г. (л.д.8-12).

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. между СТ «Железнодорожник» и ФИО2 заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада и использование его в качестве садового участка, на основании которого истцу был предоставлен в пользование земельный участок площадью 700 кв.м., находящийся в границах СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> (л.д.29).

Истец ФИО2 является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком площадью 700 кв.м. по указанному адресу. Задолженности по целевым и членским взносам не имеет, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13,14,119).

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО2 выдано заключение о том, что он действительно является членом СТ "Железнодорожник" и ему предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> 26 площадью 847 кв.м. Подготовленная схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, фактически используемого истцом. Земельный участок расположен в границах территории массива 11 (л.д. 15).

Выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что земельный участок площадью 847 кв.м. по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением кадастрового номера № (л.д. 30-32).

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (л.д.33).

План-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник, расположенного по адресу: <адрес> согласован с Главой г.о. Самара ФИО6 и утвержден председателем СТ "Железнодорожник" ФИО7 (л.д.118).

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «ТГК» Топограф» следует, что площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка составляет 847 кв.м., земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник", за его границы не выходит (л.д.42,122).

Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43,91).

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.108-109).

Выписка из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы №61 от 26.04.2001г. и в соответствии с решением Думы г.о. Самара №222 от 25.07.2017г. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций: газопровод (газопровод, канализация, ЛЭП). Не расположен в границах красных линий (л.д.64-66).

Из заключения кадастрового инженера ООО «ТГК» Топограф» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при камеральной обработке выполненных геодезических измерений и анализа сведений выявлено, что испрашиваемый земельный участок № расположен в границах массива № ж.д. платформы «Интернатная» СТ «Железнодорожник». При нанесении координат земельного участка с кадастровым номером №, сформированного под полосу отвода железной дороги и вновь образованного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в программном комплексе ГИС ИнГЕО пересечение не выявлено (л.д.120-121).

Факт нахождения земельного участка в зоне инженерных коммуникаций не является в силу закона запретом на его предоставление в частную собственность, поскольку земельный участок в установленном порядке предоставлен задолго до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен ФИО2 под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец как член СТ «Железнодорожник», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности земельный участок №, площадью 847 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной ООО «ТГК «Топограф».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2019г.

Председательствующий Беседина Т.Н.