Решение № 12-104/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-104/2026

Дело № 12-104/2026

УИД 41RS0001-01-2026-001949-27

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 <...>


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 16 апреля 2026 года

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Плотников Алексей Иванович при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу защитника <данные изъяты> ФИО8 – ФИО5 на постановление старшего судебного пристава ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием привлечения должностного лица к административной ответственности послужило неисполнение должником – Министерством здравоохранения Камчатского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ содержащегося в исполнительном листе серии ФС №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу №, требования неимущественного характера по обеспечению ФИО4 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по медицинским показаниям.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник <данные изъяты> ФИО8 – ФИО5, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указал, что соответствующее требование исполнительного документа было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения не поступало в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края не поступало, обязанности министра здравоохранения Камчатского края до ДД.ММ.ГГГГ исполнял ФИО6, полномочия по координации и контролю за обеспечением граждан лекарственными препаратами возложены на заместителя министра здравоохранения Камчатского края ФИО7

ФИО8 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО5 в судебном заседании, поддержав доводы жалобы, дополнительно указал, что ФИО8 не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является исключительно должностное лицо.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Министерство здравоохранения Камчатского края возложена обязанность по обеспечению ФИО4 незамедлительно лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по медицинским показаниям.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного по указанному делу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 213371/25/98041-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия соответствующего постановления получена должником в день его вынесения (дело об АП л. 3-4).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19 января 2026 года должнику установлен новый срок для исполнения требований указанного исполнительного документа до 2 февраля 2026 года. Копия соответствующего постановления получена должником 20 января 2026 года (дело об АП л. 5).

11 февраля 2026 года ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России направил в адрес Министерства здравоохранения Камчатского края извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с неисполнением решения суда по делу №. Данное извещение получено адресатом 13 февраля 2026 года (дело об АП л. 6).

20 февраля 2026 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ УФССП России составлен протокол об административном правонарушении № 63/26/98041-АП, согласно которому Министерством здравоохранения Камчатского края совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении требования исполнительного документа серии ФС №, выданного по делу № 2-5794/2025, в срок до 2 февраля 2026 года (дело об АП л. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, такое определении было получено Министерством здравоохранения Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ (дело об АП л. 10).

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя №-АП от 6 марта 2026 года министр здравоохранения Камчатского края ФИО8 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что Министерством здравоохранения Камчатского края в срок до 2 февраля 2026 года не были исполнены требования исполнительного документа серии ФС №, выданного по делу № (дело об АП л. 11-14).

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п 8 ч. 2). Судья не связан доводам жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из протокола об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении юридического лица – Министерства здравоохранения Камчатского края. Из вводной части оспариваемого постановления также следует, что дело рассматривалось в отношении указанного юридического лица, при этом к административной ответственности таким постановлением привлечено должностное лицо <данные изъяты> ФИО8

Кроме того, извещения о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении направлялись только Министерству здравоохранения Камчатского края, должностное лицо надлежащим образом не извещалось.

В силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление, решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводов о виновности иных лиц, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст. 26.1 данного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица орган, должностное лицо или судья, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не вправе устанавливать виновность в совершении этого правонарушения и привлекать к административной ответственности иное лицо, в том числе руководителя юридического лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку постановлением от 6 марта 2026 года к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено должностное лицо <данные изъяты> ФИО8, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку Министерство здравоохранения Камчатского края не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по возбужденному в отношении него делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава СОСП по Камчатскому краю и ЧАО ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края по ч. 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.И. Плотников

Копия верна

Судья А.И. Плотников