Решение № 2А-1199/2019 2А-1199/2019~М-914/2019 М-914/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2А-1199/2019

Дело №2а-1199/2019

УИД №26RS0010-01-2019-001666-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Карапетяне Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП от 22 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2, не возвращении оригинала исполнительного документа № 2-284-07-421/17и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 и Управлению ФССП по Ставропольскому краю, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевскогорайонного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-284-07-421/17взыскателю, а также возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-284-07-421/17, выданного мировым судьей судебного участка № 5г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края.

Определением Георгиевского городского суда от 23 апреля 2019 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 22 сентября 2018 года судебным приставом - исполнителем Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 15157/18/26010-ИП от 27 марта 2018 года, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-284-07-421/17 от 22 марта 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края о взыскании задолженности в размере 61 817 рублей 55 копеек с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».Указанная выше информация получена ООО «АФК» 08 апреля 2019 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИПи исполнительный документ № 2-284-07-421/17 от 22 марта 2017 года в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, тем самым ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 г. № 160 копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 11 дней со дня вынесения указанного постановления.Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направил в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП вместе с исполнительным документом взыскателю.Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает, право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленными, не явились, ходатайств об отложении, либо рассмотрении административного дела в свое отсутствие, а также возражений по заявленным требованиям не представили.

И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, представитель Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, представитель Управления ФССП по Ставропольскому краю ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 122 ФЗ №229 жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и т.д.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого бездействия административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате допущенного бездействия.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. А административный ответчик обязан доказать, что допущенное бездействие соответствуют закону.

Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава Георгиевского РОСП Ставропольского края ФИО1, выразившееся, по его мнению, в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи с/у № 5 г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края № 2-284-07-421/17 от 22 марта 2017 года в отношении должника ФИО2 с оригиналом исполнительного документа в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, из материалов дела усматривается, что 22 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 2г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского краяпо делу № 2-284-07-421/17выдан судебный приказ № 2-284-07-421/17о взыскании с ФИО2 кредитной задолженности в размере 61 817 рублей 55 копеек.

22 сентября 2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края№ 2-284-07-421/17 от 02 апреля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 15157/18/26010-ИП, предмет исполнения - задолженность в размере 61 187 рублей 55 копеек в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «АФК».

Вышеуказанное исполнительное производство прекращено судебным приставом-исполнителем В.А.ВБ. 22 сентября 2018 года в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях в соответствии со ст.ст. 46, 47 Закона.

Согласно ответу на запрос суда и.о. начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Д.Г. Кищенко от 24.04.2019 №26010/19/2851527 марта 2018 года на исполнение в Георгиевский РОСП поступил судебный приказ № 2-284-07-421/17 от 22 марта 2017 года о взыскании задолженности в размере 61817,55 руб. с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля». 27 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №15157/18/26010-ИП. 22.09.2018 исполнительное производство №15157/18/26010-ИП окончено на основании п.п.3 п.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в с вязи с отсутствием имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание. Реестр отправки копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа предоставить не представляется возможным, так как данные документы направлены в адрес взыскателя простой почтой, в с вязи с отсутствием знаков почтовой оплаты. Оконченное исполнительное производство в архивный фонд Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю на оперативное хранение не передавалось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 уволена с государственной гражданской службы 22.10.2018.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ №229 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ №229 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом, в силу части 6 статьи 47 ФЗ №229 копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно пункта 4.8.5. Приказа ФССП России от 31.03.2014 № 112 «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Однако сведений о направлении взыскателю как постановления об окончании исполнительного производства, так и самого исполнительного документа материалы исполнительного производства не содержат, в ходе рассмотрения административного дела административными ответчиками доказательств обратного также не представлено, согласно письму и.о. начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Д.Г. Кищенко от 24 апреля 2019 года реестр отправки копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа предоставить не представляется возможным, что указывает на факт бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании, несомненно, установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП ФИО1 по исполнению возложенных на них законом обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя процессуальных документов, в связи с чем требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, не возвращении исполнительного документа подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно представленному приказу об увольнении ФИО1 №12/308 судебный пристав-исполнитель ФИО5 уволена с государственной гражданской службы 22 октября 2018 года по инициативе гражданского служащего по п.3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В связи с изложенным, суд считает необходимым, удовлетворяя требования административного истца, возложить обязанность по направлению в адрес ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП с оригиналом исполнительного документа № 2-284-07-421/17, выданного мировым судьей судебного участка № 2г. Георгиевска и Георгиевского района, в отношении должника ФИО2, на старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю и Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП от 22 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2, не возвращении оригинала исполнительного документа № 2-284-07-421/17и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП от 22 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2 не возвращении исполнительного документа № 2-284-07-421/17, выданного 22 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 2г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края.

Обязать старшего судебного пристава Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в течение 01 (одного) месяца устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ООО «Агентство Финансового Контроля» копии постановления об окончании исполнительного производства № 15157/18/26010-ИП от 22 сентября 2018 года, возбужденного в отношении ФИО2 с оригиналом исполнительного документа № 2-284-07-421/17, выданного 22 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 2г. Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края, о принятых мерах сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд, вынесший решение, и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30апреля 2019 года.

Судья С.Н. Купцова