Решение № 12-196/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-196/2021

Дело № 12-196/21


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу директора АНО «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №25 от 25.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 25.12.2020 директор АНО «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» ФИО2 привлечена к административной ответственности ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагая данное постановление незаконным, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что в протокол внесены изменения после направления подписанного протокола, без ее уведомления; дело рассмотрено без участия лица, при этом уведомление о назначении времени и даты содержит требование о предоставлении письменных объяснений, а не о явке и вручено 26.12.2020, после даты судебного заседания; направление уведомления по адресу: <адрес> не является надлежащим, данный адрес являлся юридическим до августа 2020 года; трудовые отношения прекращены в октябре 2020 года; отсутствуют доказательства того, что расходы произведены за счет средств субсидии; оплаты по договорам с ФИО3 и ФИО4 не производились; добровольное прекращение противоправного деяния является смягчающим обстоятельством; кроме того, общая сумма использованных на оплату услуг указанным лицам составляет 40 330 рублей, что позволяет признать деяние малозначительным.

В письменном отзыве должностное лицо Контрольно-счетной палаты ФИО1 указала, что жалоба не содержит фактов, которые не проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела, влияли на его обоснованность и законность.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного рассмотрения жалобы, не явилась.

Инспектор аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края ФИО1 полагает обоснованным оспариваемое постановление.

Исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 назначено мировым судьей на 25 декабря 2020 года в 9 часов 30 минут (т.1 л.д.132).

О времени, дате и месте рассмотрения дела ФИО2 извещалась путем направления судебной корреспонденции - заказных писем по адресу проживания: <адрес> а также по адресу местонахождения юридического лица.

Уведомление, отправленное по месту жительства ФИО2, получено согласно распечатке с официального сайта Почта России 26 декабря 2020 года, т.е. после даты рассмотрения дела.

Кроме того, согласно возвращенному за истечением срока хранения конверту с судебным уведомлением на имя ФИО2, он направлялся по месту ее работы по адресу: <адрес> Вместе с тем, согласно материалам дела, местом нахождения юридического лица являлся адрес: <адрес>

Помимо этого, из жалобы ФИО2 следует, что трудовые отношения между ней и Обществом прекращены в октябре 2020 года, кроме того, адрес местонахождения юридического лица по <адрес> был до августа 2020 года.

Таким образом, на дату рассмотрения дела ФИО2 не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей. Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку не обеспечило создание надлежащих условий для реализации ФИО2 права на судебную защиту.

Поскольку дело рассмотрено в отсутствие лица, в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с отменой судебного акта, иные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №25 от 25.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора АНО «Центр поддержки социальных инициатив «Открытый регион» ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.