Решение № 2-4778/2023 2-4778/2023~М-4088/2023 М-4088/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2-4778/2023

к делу № 2-4778/2023

УИД 61RS0023-01-2023-005082-69

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (ограждение), расположенный по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ инспекционным отделом Администрации <адрес> был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта – ограждение территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, которая была ознакомлена с актом. Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка от самовольно установленного объекта, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 была ознакомлена с требованием. Кроме того, в отношении ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором указывается, что ФИО1 не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно установила нестационарный объект – ограждение, без согласования Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес>, чем нарушила ч.13.20 ст.13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в <адрес>», утвержденных решением городской Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях». По результатам рассмотрения административного протокола, постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. В настоящее время требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (ограждение), расположенный по адресу: <адрес> добровольно не демонтирован. В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный объект в указанный срок, был издано постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение) на территории муниципального образования «<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1

Просят суд: обязать ФИО1 в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (ограждение), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1; в случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течении установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 со взысканием в неё понесенных расходов.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против вынесения заочного решения, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, направленные в её адрес, согласно данным адресного бюро <адрес>, по месту регистрации: <адрес>, судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены за истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд находит ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик не представил суду доказательств уважительности причин не явки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, а представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольно установлен нестационарный объект (ограждение), что подтверждается актом о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом, отражающим расположение самовольно установленного объекта с привязкой к местности.

Собственником самовольно установленного нестационарного объекта (ограждения), расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1

Земельный участок, на котором расположен самовольно установленный нестационарный объект (ограждение), является муниципальной собственностью.

Одновременно с актом было составлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленного нестационарного объекта. В требовании ответчику предоставлялся срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение).

Кроме того, Кроме того, в отношении ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором указывается, что ФИО1 не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно установила нестационарный объект – ограждение, без согласования Департамента архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации <адрес>, чем нарушила ч.13.20 ст.13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в <адрес>», утвержденных решением городской Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения административного протокола, постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной с совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В связи с тем, что ответчик добровольно не демонтировал самовольно установленный объект в указанный срок, было издано постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение) на территории муниципального образования «<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1

В соответствии с п.2 указанного постановления Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> было поручено произвести мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение) на территории муниципального образования «<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1

На основании решения городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в «Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации <адрес>»», а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>»», Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. был наделен полномочиями осуществлять мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленных объектов на территории муниципального образования «<адрес>» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов, которые ранее исполнял МКУ «Департамент городского хозяйства».

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>» (в редакции постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно указанному порядку нестационарный объект - объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности, на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку.

В целях настоящего Порядка к нестационарным объектам относятся: гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры; оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных объектов, относятся: действующий договор аренды земельного участка; действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; действующее разрешение на использование земли или земельного участка; действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение) было установлено, что объект не демонтирован.

В силу ст.14 п.8 решения Шахтинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты» самовольно установленные объекты торговли и бытового обслуживания, малые архитектурные формы и иные объекты, к числу которых относится ограждение, подлежат демонтажу.

Согласно ч.3 ст.14 вышеуказанных Правил размещение, установка и эксплуатация малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, не являющихся объектами капитального строительства: киосков, павильонов, палаток, объектов сезонной и выездной торговли, сезонных рынков, металлических гаражей, летних кафе, оград, заборов, газонных ограждений, остановочных пунктов, кабин, ограждений тротуаров, детских и спортивных площадок, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, наружной рекламы, вывесок, установок декоративной подсветки зданий и памятников, фонарей, опорных столбов и иных объектов, прокладка инженерных сетей осуществляются на основании разрешения и согласованной с Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города проектной документации.

Принимая во внимание, что разрешение на размещение ограждения ФИО1 предоставлено не было, договор аренды земельного участка под его установку ФИО1 с КУИ Администрации города не заключался, то требования истца о демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта – (ограждение), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 подлежат удовлетворению.

Кроме этого, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец освобожден.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт: 6018 №) в течении 15 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (ограждение), расположенный по адресу: <адрес>

В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течении установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (ограждение), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 со взысканием в неё понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: 6018 №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Ответчик вправе подать в Шахтинский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2023 г.