Решение № 12-115/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-115/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 февраля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Осокин К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (УИД №) по жалобе администрации Макарьевского сельского поселения <адрес> на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель администрация Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области – глава Макарьевского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что администрация Макарьевского сельского поселения является должником по исполнительному производству №-ИП. Решением Котельничского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Макарьевского сельского поселения возложена обязанность организовать обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения, находящимися на нормативном расстоянии, предусмотренном п.4.1, п.10.3 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности» от жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено постановлении о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Макарьевского сельского поселения выплатила уменьшенную судом сумму - 37 500 рублей. Заявитель жалобы получает из бюджета Котельничского района на содержание муниципальной пожарной охраны 1 840 500 рублей, а из бюджета поселения расходует 24 000 рублей на создание минерализованной полосы. Выполнить решение суда в срок для добровольного исполнения не представилось возможным, так как денежные средства на устройство пожарного водоёма в сумме 350 000 рублей поставлены на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения решением Макарьевской сельской думы от ДД.ММ.ГГГГ, а договор на строительство водоема заключен ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока выполнения работ по дополнительному соглашению до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ построен пожарный водоем, а ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ заявителем жалобы направлена заявка на предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на исполнение судебных решений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в 2024 году руководителю администрации Губернатора и <адрес> с просьбой выделить дополнительные денежные средства бюджету Макарьевского сельского поселения в сумме 3 150 000 рублей для обустройства на территории <адрес> 10 пожарных водоемов и получила ответ на заявку о выделении денежных средств в 2025 году. Данные средства отражены в проекте бюджета муниципального образования Макарьевского сельского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы в сумме 3 150 000 рублей.

Защитник администрация Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области – глава Макарьевского сельского поселения ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ построен и ДД.ММ.ГГГГ введен один из десяти пожарных водоемов. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Губернатора и Правительства Кировской области и администрацией Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета в размере 3 182 000 рублей 00 копеек. В связи с изложенным просила отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с применением статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния.

Представитель СОСП по Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Котельничским районным судом Кировской области на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения, находящимися на нормативном расстоянии, предусмотренном п.4.1, п.10.30, п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» от жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о взыскании с администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено администрацией Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, до ДД.ММ.ГГГГ должником решение суда не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения являются правильными, что заявителем жалобы не оспаривается.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая обстоятельства совершения администрацией Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области административного правонарушения, приходу к выводу, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения не привело к вредным последствиям, не причинило вред интересам граждан, обществу и государству.

Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области отменить, освободив администрацию Макарьевского сельского поселения Котельничского района Кировской области от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ К.В. Осокин

Копия верна.

Судья К.В. Осокин