Решение № 2-623/2026 2-623/2026~М-214/2026 М-214/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-623/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 –ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-623/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

05.02.2026 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.01.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствие с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 составил 17 лет 09 месяцев 26 дней.

В специальный стаж пенсионным органом не включены следующие периоды:

- с 06.10.1993 по 02.01.1994 (00.02.27), «Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 интернат, воспитатель;

- с 01.02.1994 по 06.02.2001 (07.00.06), «Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 интернат, воспитатель

Периоды не приняты к зачету в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. (Далее Список 781).

Кроме того, «интернат» не имел статуса юридического лица в соответствие с Гражданским кодексом РФ, а также наименование структурного подразделения «интернат» не поименовано п. 13 Правил 781.

С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истец не согласна по следующим основаниям. В 2023 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8. Истцу произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 80,872.

С 06.10.1993 по 01.09.2001 истец работала в одном и том же учреждении, которое неоднократно переименовывалось, но фактически являлось «детским домом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Основной целью деятельности учреждения, несмотря на его переименование во все указанные периоды, являлось обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Смена наименования учреждения никак не изменяла обязанностей. Истец всегда занималась именно педагогической деятельностью, которая подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, и т.д., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В соответствии со Списком №781 в качестве учреждений, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, предусмотрены детские дома все типов.

В течение всего времени детский дом осуществлял образовательную деятельность с детьми. То обстоятельство, что Детский дом был зарегистрирован в качестве юридического лица только в 1996 году, само по себе не может являться основанием для исключения вышеуказанного спорного периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Само по себе отсутствие статуса юридического лица у организации, где работала истец, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем, отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам.

Решение спорного вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания ст. ст. 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды, безусловно, подлежат включению в специальный стаж истца. С учетом спорных периодов, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, составит 25 лет 00 месяцев 00 дней на 10 января 2023 года. Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло с 10.12.2022 (л.д. 4-6).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, при подаче иска указала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.71).

Представитель истца ФИО1-ФИО2 действующая на основании ходатайства, в судебном заседании поддержала основание и предмет заявленных требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.74-75).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Огласив исковое заявление, заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

09.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ. В 2023 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2023 году данный срок составляет 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

ОСФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов:

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Перечень № 1397 и Положение № 1397);

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463);

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список № 1067, Правила № 1067);

Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781, Правила № 781);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516);

Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Отделением СФР по Свердловской области вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 09 месяцев 26 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2 интернат, воспитатель 06.10.1993-02.01.1994 (00 02 27);

- Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 интернат, воспитатель: 01.02.1994 - 06.02.2001 (07 00 06).

Данные периоды не приняты Отделением к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения «Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Списком № 781 не предусмотрено.

Помимо этого, в соответствии с Законом РФ «Об Образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года, который вступил в силу с 30.07.1992 все образовательные учреждения должны быть зарегистрированы, как юридические лица. Интернат юридическим лицом не являлся. К данному периоду работы пункт 13 Правил № 781, предусматривающий возможность включения в специальный стаж работы в структурных подразделениях независимо от того, предусмотрены ли эти организации в списке или нет, применить невозможно, так как «интернат» не поименован в числе структурных подразделений данного пункта.

Кроме того, в структуре Детского городка в период с 01.03.1988 года по 10.01.1996 года интернаты предусмотрены не были. Структурными подразделениями Детского городка в указанный период являлись: 4 детских дома, средняя школа № 17, учебно-производственные мастерские, изолятор.

Другие периоды, также исключенные из специального стажа, в исковом заявлении не оспариваются.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорного периода (л.д. 14-20).

На основании Постановления Центрального комитета ВКПБ и совета народных комиссаров СССР от 31.05.1935 Нижнетагильский детский городок переименован в «Нижнетагильский детский дом № 1».

С 01.03.1988 в соответствии с Решением исполнительного комитета Нижнетагильского городского совета народных депутатов от 14.01.1988 № 3 «О реорганизации детского дома № 1 на 500 мест в детский городок и об открытии учебно-производственных мастерских» переименован в «Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Структурными подразделениями Детского городка являлись: 4 детских дома, средняя школа№ 17, учебно-производственные мастерские, изолятор (п.1,2 Решения от 14.01.1988).

11.01.1996 года зарегистрировано Муниципальное образовательное учреждение Детский городок (Постановление главы администрации Тагилстроевского района № 4 от 11.01.1996, Свидетельство о государственной регистрации от 11.01.1996).

В состав детского городка входили: дошкольное отделение, общеобразовательная школа, 3 интерната и 2 семейных детских дома (п.3.1, п. 3.6 Устава от 11.01.1996).

С 07.02.2001 Муниципальное образовательное учреждение Детский городок переименовано в «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом-школа № 1» на основании Постановления Главы администрации Тагилстроевского района № 108 от 07.02.2001, Свидетельство о государственной регистрации № 001517 от 07.02.2001.

С 13.04.2006 Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом-школа № 1 переименовано в Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нижнетагильский детский дом-школа № 1» на основании Постановления Правительства Свердловской области № 249-ПП от 17.03.2006, Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 005202914 от 13.04.2006.

16.09.2011 Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нижнетагильский детский дом-школа № 1» переименовано в Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нижнетагильский детский дом-школа № 1» на основании Постановления Правительства Свердловской области № 588-ПП от 25.05.2011, Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № 006788802 от 16.09.2011.

02.03.2016 Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Нижнетагильский детский дом-школа №1» переименовано в Государственное казенное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский детский дом- школа» на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 24.12.2015 № 661-Д, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 02.03.2016 форма № 5007.

20.01.2020 Государственное казенное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский детский дом-школа» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский детский дом» на основании Постановления Правительства Свердловской области от 27.09.2019 № 617-ПП «О создании государственных бюджетных учреждений Свердловской области путем изменения типа существующих государственных казенных учреждений Свердловской области», приказа Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 10.01.2020 « 20-Д «Об утверждении уставов государственных бюджетных учреждений Свердловской области», лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2020 форма № 50007.

С 01.01.2022 произведена передача функций и полномочий учредителя Министерству социальной политики Свердловской области на основании Постановления Правительства Свердловской области от 09.09.2021 № 568-ПП «О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных бюджетных учреждений «О Свердловской области, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Свердловской области».

С 13.04.2022 государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский детский дом» переименовано в государственной бюджетное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Нижнетагильский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на основании приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 05.04.2022 № 90 « О переименовании государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Нижнетагильский детский дом».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Основной целью деятельности учреждения, несмотря на его переименование во все указанные периоды являлось обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Смена наименования учреждения никак не изменяла обязанностей истца. Истец занималась именно педагогической деятельностью, которая подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, и т.д., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В соответствии со Списком №781 в качестве учреждений, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет, предусмотрены детские дома все типов.

В течение всего времени детский дом осуществлял образовательную деятельность с детьми. То обстоятельство, что Детский дом был зарегистрирован в качестве юридического лица только в 1996 году, само по себе не может являться основанием для исключения вышеуказанного спорного периода работы из специального стажа, поскольку действующее законодательство в качестве правового основания для назначения досрочной трудовой пенсии предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Само по себе отсутствие статуса юридического лица у организации, где истец работала, не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем, отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам.

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорные периоды: с 06.10.1993 по 02.01.1994 (00 02 27)- Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2 интернат, воспитатель; с 01.02.1994 - 06.02.2001 (07 00 06) - Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 интернат, воспитатель, отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, с учетом оспариваемых истцом периодов, ее стаж, необходимый для назначения пенсии составит 25 лет 00 месяцев 29 дня.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности в должности учителя, осуществление педагогической нагрузки, дающей право на включение оспариваемого периода работы в льготный стаж.

При таких обстоятельствах решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорного периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении оспариваемых периодов право истца на назначение пенсии возникло 10.12.2022, что также подтверждается расчетом ответчика (л.д.27).

При наличии 25 лет стажа на соответствующих видах работ и требуемой величины 28,2 ИПК досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с 10.12.2026.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Факт оплаты истцом государственной пошлины в размере 3000,00 руб. подтверждается чеком по операции от 04.02.2026 (л.д.8).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 (№), дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы:

- с 06.10.1993 по 02.01.1994 (00 02 27)- Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 2 интернат, воспитатель;

- с 01.02.1994 - 06.02.2001 (07 00 06) - Детский городок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 интернат, воспитатель, признав решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения указанных периодов незаконным.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ, с 10.12.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2026.

Председательствующий/