Решение № 12-90/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело № 12-90/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 года гор. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

с участием защитника Сизовой Л.Ю., представившей удостоверение ..... от <дата> и ордер ..... от <дата>,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 29 мая 2019 года,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области от 29 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

Как следует из данного постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило управление последним 22 марта 2019 года в 15 часов 25 минут на 3 километре подъезда к санаторию «Колос» Костромского района Костромской области автомобилем ВАЗ 21102 с подложным государственным регистрационным знаком <***>, ранее принадлежавшем автомашине Фольксваген Транспортер.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что не был извещен о дне и времени заседания, почтовое извещение не получал, так как имеет инвалидность, находился на лечении в г. Костроме, посредством SMS-сообщения или звонка на телефон, указанный сотрудникам ГИБДД, не извещался. Считает, что вина в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 12.2 КоАП РФ не доказана, может представить доказательства своей невиновности. Указал, что за рулем автомобиля не находился, автомобиль принадлежит знакомому ФИО, проживающему по адресу: <адрес> который вышел из автомобиля и направился к своему дому за бензином, куда позже пошел и заявитель. Данные обстоятельства он пояснял сотрудникам ГИБДД, предлагал дождаться хозяина, но они не отреагировали, составили документы.

В дополнение к указанной выше жалобе ФИО1 ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу и просит отменить постановление мирового судьи в связи с его ненадлежащим извещением и прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности и пояснил, что мировой судья не известил его о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-сообщения, согласие на которое им дано. Поэтому, он был лишен возможности представить мировому судье доказательства своей невиновности в совершении административного правонарушения.

Защитник Сизова Л.Ю. поддержала позицию ФИО1

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району на рассмотрение жалобы не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, в том числе, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-П, действующих на момент рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела определением мирового судьи от 15.05.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на 15 часов 30 минут 29 мая 2019 года.

В соответствии с требованиями КоАП РФ, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Он должен быть проинформирован таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела ФИО1 направлена судебная повестка по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении в качестве адреса его проживания: <адрес>.

Указанное почтовое отправление ФИО1 не получено, конверт был выслан с места вручения отправителю с отметкой «истек срок хранения» 25 мая 2019 года и возвращен мировому судье 30 мая 2019 года (л.д. 43), то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении - 29 мая 2019 года.

Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении от 22.03.2019 г. ФИО1 дано согласие на уведомление его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления СМС-сообщения на номер телефона.

Однако мировым судьёй не использован данный способ извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, своих прав, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

По истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на день рассмотрения в Галичском районном суде Костромской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возврат дела мировому судье для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения дела невозможен, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.В.Балашова