Решение № 2А-3297/2026 2А-3297/2026~М-1208/2026 М-1208/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-3297/2026

Дело № 2а-3297/2026

УИД: 50RS0001-01-2025-013064-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 г. г.о. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с требованиями:

- признать незаконным решение (извещение) ОСП по <адрес> и городу Железнодорожному ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возращении исполнительного документа: исполнительного листа серия ФС №, выданного Балашихинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по _ делу №, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1 денежных средств в размере 178 700 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 361 руб.;

- обязать ОСП по <адрес> и городу Железнодорожному ГУ ФССП России по <адрес> возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серия ФС №, выданному Балашихинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1 денежных средств в размере 178 700 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 361 руб.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал административному ответчику заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №, выданному Балашихинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1 денежных средств в размере 178 700 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 361 руб.

Рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ принял решение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, так как, по мнению административного ответчика, исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника, либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.

Данный факт грубо нарушает права и законные интересы административного истца, так как исполнительный лист серия ФС №, выданный Балашихинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № надлежащим образом оформлен и содержит идентификаторы принадлежащие должнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производств©), стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Административный истец считает, что данным бездействием административных ответчиков нарушаются его права, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд.

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица ФИО2

В судебное заседание административный истец явился, на доводах заявления настаивал.

В судебное заседание представители административного ответчика не явились, извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и их представителей.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. п. 1, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного Закона.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 24.10.2025г., выданного Балашихинским городским судом <адрес> по делу № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение (извещение) о возврате исполнительного документа со ссылкой на то, что документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, т.к. не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника, либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.

При этом, как следует из исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 24.10.2025г., выданного Балашихинским городским судом <адрес> по делу № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., представленного в материалы дела, в качестве сведений о взыскателе ФИО1 в исполнительном листе указаны: дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – <адрес>, паспортные данные - паспорт серия 1702 №, адрес регистрации - <адрес>, пр-<адрес>-й Коллективный, <адрес>.

В качестве сведений о должнике ФИО2 в исполнительном листе указаны дата ее рождения – ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – <адрес>, ИНН: <***>, СНИЛС: <***>, адрес регистрации - <адрес>.

Вместе с тем, суд находит, что к исполнению предъявлен исполнительный документ, приведенные в исполнительном документе данные о взыскателе, должнике, предмете исполнения, являлись полными, не исключали возможность идентифицировать взыскателя и должника, а также предмет исполнения, в связи с чем, решение (извещение) о возврате исполнительного документа, в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, имеются основания для признания незаконным решения (извещения) ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> о возврате исполнительного документа от 21.01.2026г.

Как следует из ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения (извещения) и об обязании должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений, поскольку по настоящее время исполнительное производство не возбуждено, нарушение прав административного истца как взыскателя в исполнительном производстве не прекращено.

Судом учитывается, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Такие обстоятельства по делу установлены.

Поскольку на день рассмотрения административного иска право административного истца не восстановлено, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск - удовлетворить.

Признать незаконным решение (извещение) ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возращении исполнительного документа: исполнительного листа серия ФС №, выданного Балашихинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по _ делу №, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1 денежных средств в размере 178 700 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 361 руб.

Обязать ОСП по <адрес> и городу Железнодорожному ГУ ФССП России по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.01.2026г. о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС №, выданному Балашихинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу №, о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу ФИО1 денежных средств в размере 178 700 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 361 руб.

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 05.02.2026г.

Судья С.В. Загребина