Решение № 2-864/2017 2-864/2017(2-9901/2016;)~М-8846/2016 2-9901/2016 М-8846/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-864/2017

Дело № 2-864/2017 06 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(Для размещения на интернет сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Степановой М.М.,

при секретаре Лукиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Жилищно-строительному кооперативу № 1248, ФИО1 о ликвидации жилищно-строительного кооператива,

установила:

Истец обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявление к Жилищно-строительному кооперативу № 1248, ФИО1 о ликвидации жилищно-строительного кооператива. Просит ликвидировать ЖСК №1248, ИНН <...>, юридический адрес: <...>. Обязанности по ликвидации Жилищно-строительного кооператива № 1248, ИНН <...> возложить на ФИО1, <...> года рождения, адрес места регистрации: <...>.

В обоснование заявленных требований указывает, что в рамках возложенных полномочий и на основании обращения ООО «<...>» (вх. 01-5129/15-1-0 от 23.06.2015) Инспекцией была проведена проверка на предмет соответствия устава ЖСК № 1248 требованиям законодательства РФ.

В ходе проверки установлено, что ЖСК № 1248 осуществляет управление многоквартирным домом <...> и действует на основании устава, редакция которого утверждена решением общего собрания членов ЖСК № 1248 от 05.12.2014 и зарегистрирована в налоговой инспекции 29.01.2015.

1) В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований действующего законодательства: Пункт 9.3. Устава: «Гражданин имеет право быть принятым в членыКооператива один раз» - данное ограничение не предусмотрено законодательством; Пункт 12.15. Устава в части: «Один представитель члена Кооперативаможет представлять не более 2 членов Кооператива» - данноеограничениенепредусмотрено действующим законодательством; Пункт 12.21. Устава: «Решение Общего собраниячленовКооперативаповопросам,отнесеннымнастоящимУставомккомпетенцииОбщегособраниячленовКооперативавсоответствиисподпунктами2,6,7пункта12.17.настоящегоустава, принимаются не менее чем двумя третями голосовотобщегочислаголосовчленов кооператива. Решения по остальным вопросампринимаютсябольшинствомголосов от общегочислаголосовприсутствующихнаОбщемсобраниичленовКооперативаилиихпредставителей» - противоречит ч.1ст.117 ЖК РФ, так как решение общего собраниячленовжилищногокооперативасчитается принятым при условии, если за него проголосовало более половинычленов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании,аповопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - болеетрехчетвертейчленов жилищного кооператива, присутствовавших натакомобщемсобрании.Таким образом, принятие решения двумя третями голосовотобщегочислаголосовприсутствующих на общем собрании членовкооперативанепредусмотрено ЖК РФ. Пункт 13.5. Устава: «Членами правления Кооператива (в том числепредседателем правления кооператива), а также главным бухгалтером кооперативане могут являться государственные служащие - в соответствиисп.3ч.1ст.17Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «Огосударственнойгражданскойслужбе РоссийскойФедерации»всвязиспрохождениемгражданскойслужбыгражданскомуслужащемузапрещаетсязаниматьсяпредпринимательскойдеятельностьюличноиличерезповеренныхлиц,атакжеучаствоватьвуправлениихозяйствующимсубъектом(заисключениемжилищного,жилищно-строительного,гаражногокооперативов, садоводческого,огороднического, дачногопотребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимостиипрофсоюза, зарегистрированного в установленном порядке); Пункт 13.5. Устава: «Членами правления Кооператива (в том числепредседателем правления кооператива), а также главным бухгалтером кооперативане могут являться граждане, грубо нарушающие порядок внесенияобязательныхплатежей)» - данное ограничение не предусмотрено действующимзаконодательством. 6. В уставе кооператива, в нарушение ч. 1 ст. 113 Жилищного кодекса РФ не содержится: порядок выдачи паевого взноса при выходе из ЖСК; сведения о размере вступительных и паевых взносов; сведения о составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов; сведения об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов. На устранение вышеуказанных нарушений ЖСК № 1248 было выдано предписание от 27.07.2015 № 10/348-р и указан срок его исполнения - 17.01.2016.В ходе проверки 17.02.2016 (распоряжение от 11.02.2016 № Ю/1850-р) исполнения указанного предписания установлено неисполнение такового. За неисполнение законного предписания Инспекции № 10/348-р ЖСК-1248 привлечено к административной ответственности и назначен штраф (административное дело № 5-<...>/2016-39). Кроме того, законность выданного Инспекцией предписания подтверждена решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2015 года и постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2015 (дело № А56-<...>/2015). В дальнейшем Инспекцией ЖСК № 1248 выдано повторное предписание от 17.02.2016 № 10/1850-р со сроком исполнения 17.08.2016. В ходе проверки (распоряжение от 22.08.2016 № 10/2789-р) исполнения указанного предписания установлено неисполнение такового, о чем составлен акт от 24.08.2016 № 10/2789-р (л.д.3-8).

Представители истца в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен (л.д.179), ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Представитель ответчика ЖСК №1248 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.177), представил в адрес суда сведения, подтверждающие приведения Устава ЖСК №1248 в соответствие с действующим законодательством.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 110 ЖК РФ, жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также - жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.

Согласно ч.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствие с ч.6ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям настоящего Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ЖСК № 1248 было зарегистрировано при создании 03.9.1986 года, устав новой редакции принят решением общего собрания членов ЖСК №1248, изменения внесены 10.03.2017 года.

В отношении ответчика ЖСК № 1248 ГЖИ Санкт-Петербурга была проведена проверка, в связи с поступившим обращением, по итогам которой выдано предписание 27.07.2015 № 10/348-р на устранение вышеуказанных нарушений, указан срок его исполнения - 17.01.2016. Ответчику надлежало устранить имеющиеся в уставе п. 9.3, 12.15, 12.21, 13.5, противоречия нормам ЖК РФ.

Как следует из акта проверки 17.02.2016 года на момент проверки выявленные недостатки ответчиком не устранены, предписание инспекции не выполнено.

В дальнейшем Инспекцией ЖСК № 1248 выдано повторное предписание от 17.02.2016 № 10/1850-р со сроком исполнения 17.08.2016.

Как следует из акта проверки (распоряжение от 22.08.2016 № 10/2789-р) на момент проверки выявленные недостатки ответчиком не устранены, о чем составлен акт от 24.08.2016 № 10/2789-р.

В ходе рассмотрения дела ЖСК № 1248 в материалы дела представлен Устав ЖСК №1248 в новой редакции, принятый внеочередным собранием членов ЖСК №1248, выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая, что Устав в новой редакции зарегистрирован в порядке, определенном законом. Согласно Устава ЖСК № 1248 в новой редакции, требования ЖК РФ соблюдены, предписание государственной жилищной инспекции, по сути исполнено.

В силу приведенных норм, органы государственного надзора в праве требовать в судебном порядке ликвидации жилищно-строительных кооперативов случае выявления грубых и неустранимых нарушений закона, допущенных при создании ЖСК либо при неисполнении ЖСК в установленный срок предписаний органа государственного (муниципального) жилищного надзора об устранении несоответствия устава ЖСК либо внесенных в него изменений обязательным требованиям.

Согласно ч.1 ст. 141 ЖК РФ, ликвидация товарищества собственников жилья (в данном случае ЖСК) осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В соответствие с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 18.07.2003 г. № 14-П, отсутствие в пункте 2 ст.61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ч.3 ст. 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенны, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий – принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, суд полагает, что характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, должна применяться в соответствие я общеправовыми нормами юридической ответственности и быть соразмерной допущенной юридическим лицом нарушениям и вызванными последствиями.

Принимая во внимание изложенное выше, и учитывая, что в установленном порядке необходимые изменения зарегистрированы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Жилищно-строительному кооперативу № 1248, ФИО1 о ликвидации жилищно-строительного кооператива, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга

Судья