Постановление № 5-4/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2020 года г.о. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Сподина Ю. Е., на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев материалы дела № 5-4/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1(JURAEV A.), --- года рождения, уроженца Республики ---, гражданина Р. ---, не имеющего регистрации по месту жительства и месту пребывания, фактически проживающего по адресу: (адрес 1), ---, имеющего ----,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно, гражданином Республики ---, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах:

14.01.2020 г. в 09 час. 10 мин. при осуществлении выездной проверки места пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории городского округа Зарайск по адресу: (адрес 2), был выявлен гражданин Республики ---, ФИО1, --- года рождения, который 16.05.2019 г. прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет со сроком пребывания до 13.08.2019 г., но по истечении указанного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации. Постановлением судьи Луховицкого районного суда Московской области от 02.12.2019 г., вступившим в законную силу13.12.2019 г., ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако, подвергнутым данному административному наказанию, ФИО1 до настоящего времени, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", продолжает находиться на территории Российской Федерации, т. е. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что на территории Российской Федерации он проживает со своей супругой – гражданкой России Щ. В. Л., с которой он состоит в зарегистрированном браке с 2015 г. У него со Щ. В. Л. имеется общий малолетний ребенок – Щ.Т. А., --- года рождения. Ранее он состоял в зарегистрированном браке с гр. ---. От первого брака у него имеется --- несовершеннолетних детей, которые проживают на территории р.---- с его бывшей супругой. Он болен --- заболеванием и проходит лечение в платном медицинском центре г. Рязани, поскольку в г. Рязани цены на мед. услуги ниже, чем по месту его фактического жительства. Штраф по Постановлению Луховицкого районного суда Московской области от 02.12.2019 г. он до настоящего времени не оплатил, так как ему были необходимы денежные средства на оплату ---. В конце января 2020 г. у него появится финансовая возможность оплатить штраф. Ему необходимо продолжить лечение --- заболевания на территории РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав доказательства по делу и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения полностью доказанной.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения подтверждена, помимо его признания, совокупностью доказательств по делу, а именно: протоколом АЕ № 031923 от 14.01.2020 г. об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения; рапортом УУП ОМВД России по г.о. Зарайск ФИО2 об обстоятельствах выявления правонарушения, совершенного ФИО1; признательными письменными объяснениями ФИО1 от 14.01.2020 г.; копией миграционной карты серия ---№ ---, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ установлен до 13.08.2019 г.; выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1, постановлением судьи Луховицкого районного суда МО от 02.12.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с тем, что данное правонарушение совершено ФИО1 повторно в течение одного года, судья квалифицирует его действия по ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, семейное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, к которому судья относит признание ФИО1 своей вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении ---, а также --- заболевание, наличие которого у ФИО1 подтверждено представленными им медицинскими документами.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не установлено.

Санкция части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания было установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет с ней общего малолетнего ребенка от данного брака. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 болен --- заболеванием и в настоящее время проходит лечение.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В свою очередь, семья и семейная жизнь относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В Определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд РФ также указал, что в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950г.) (с изм. от 13.05.2004г.) (вместе с "Протоколом (N 1)" (подписан в г. Париже 20.03.1952г.), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (подписан в г.Страсбурге 16.09.1963г.), "Протоколом N 7" (подписан в г.Страсбурге 22.11.1980г.) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 24.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 (JURAEV A.), --- года рождения, уроженца Республики ---, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Отдел МВД России по Зарайскому району Московской области)

ИНН <***> КПП 501401001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

р/сч. 40101810845250010102

БИК 044525000 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 46729000

УИН: 18880450200003189232.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья Ю. Е. Сподина