Решение № 2-1238/2018 2-1238/2018~М-1196/2018 М-1196/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1238/2018

Дело №2-1238/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» ноября 2018г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Е.Г.,

с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ларионовой Ю.А.,

при секретаре Артыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, об установлении факта невозможности исполнять родительские обязанности по состоянию здоровья,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Комитет по образованию), действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просил установить факт невозможности исполнять ФИО1 родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего ФИО2 по состоянию здоровья, и передать несовершеннолетнего ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил свои требования, просил установить юридический факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО2 по причине болезни матери – ФИО1, сославшись на то, что последняя проживает со своим несовершеннолетним сыном - ФИО2 Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении отсутствуют. ФИО1 является инвалидом первой группы – общее заболевание, состоит на учете у врача-онколога, находится на постоянном амбулаторном лечении, для поддержания жизнедеятельности систематически проходит стационарное лечение в ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», не может заниматься какой-либо трудовой деятельностью, вести домашнее хозяйство, нуждается в постоянном уходе и присмотре посторонних лиц. Из-за тяжелого заболевания она не может в полном объеме осуществлять родительские права и исполнять обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов сына. В настоящее время ФИО2 учится в БПОУ «Смоленский политехнический техникум». Установление требуемого факта необходимо для определения социально-правового статуса ребенка, оставшегося без попечения родителя.

В судебном заседании представитель заявителя – Комитета по образованию ФИО3 уточненные требования поддержала по изложенным в нем доводам, просила их удовлетворить, отметив, что после установления факта утраты родительского попечения несовершеннолетний ребенок будет относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и будет пользоваться всеми льготами, предназначенными для данной категории. Первоначальные требования не поддерживает.

Несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основания, изложенным в заявлении, пояснив, что он живет совместно с мамой - ФИО1, которая неизлечимо больна, папы у него нет. В последнее время из-за болезни мама нигде не работает, не может выполнять никакие домашние работы, нуждается в посторонней помощи. Он, когда не учится, находится дома, ухаживает за ней, убирает, готовит еду, ходит в магазин, аптеку, сопровождает ее в больницу. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что она действительно неизлечима больна, состояние ее здоровья стремительно ухудшается, является инвалидом первой группы и получает пенсию, большая часть которой уходит на приобретение лекарств и оплату коммунальных услуг. Живет она вместе со своим сыном - ФИО2, является одинокой матерью, в браке не состоит. Из-за болезни она не может работать, вести домашнее хозяйство, готовить пищу, ходить в магазин, заботиться о сыне, сама нуждается в постоянном постороннем уходе. Просит удовлетворить заявленные требования, поскольку сын действительно остался без ее попечения.

Представитель заинтересованного лица – ОГБУЗ «Ярцевская районная больница» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.60,95), о наличии уважительных причин, препятствующих его явке в суд, не сообщил, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, свидетеля, заключение помощника прокурора Ларионовой Ю.А., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.121 СК РФ защита прав и интересов детей, в случае болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при создании действиями или бездействиями родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения, возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся, в частности: выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; установление опеки или попечительства.

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно ст.ст.3,5 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Государства - участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и, в соответствующих случаях, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществление им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка.

Судом установлено, что ФИО1 является одинокой матерью несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, <дата> года рождения (л.д.6), с которым они проживают по адресу: Смоленская область, <адрес>, сын находится на ее иждивении (л.д.10,50).

ФИО2 обучается на втором курсе по очной форме обучения в ОГБПОУ «Смоленский политехнический техникум» (л.д.9).

ФИО1 суду пояснила, что она не может осуществлять свои родительские обязанности из-за тяжелой болезни, повлекшей установление инвалидности первой группы, в настоящее время она нуждается в постоянном постороннем уходе и не в состоянии выполнять свои родительские обязанности, в связи с чем, не может воспитывать и содержать своего сына.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Из справки серии МСЭ-2017 №0406838, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №6 от 28.08.2018 следует, что ФИО1 является инвалидом первой группы, общее заболевание (л.д.7).

Данное обстоятельство подтверждается медицинскими документами: медицинской картой амбулаторного больного №173686 ОГБУЗ «ЯЦРБ» (л.д.22-45), медицинской картой онкологического больного №83683 ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» (л.д.63,64-87,104,105).

Кроме того, для проверки доводов заявителя, касающихся состояния здоровья ФИО1, судом был допрошен специалист - врач-онколог ОГБУЗ «ЯЦРБ» ФИО4, которая пояснила, что ФИО1 с мая 2018г. состоит на учете в ОГБУЗ «ЯЦРБ» у врача-онколога с диагнозом: <данные изъяты>. В силу своего заболевания ФИО1 не может осуществлять родительское попечение сына. Полагает, что заявленные требования должны быть удовлетворены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у несовершеннолетнего ФИО2 кроме матери – ФИО1, близких родственников нет (л.д.51).

Из акта обследования материально-бытовых условий жизни ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2, составленного 08.11.2018 специалистами органами опеки и попечительства Комитета по образованию следует, что ФИО1 имеет материально-бытовые условий для проживания сына, но по состоянию здоровья не может в полном объеме осуществлять родительские права и исполнять обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего (л.д.48-49).

Доводы заявителя подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8, пояснившая, что ФИО1 не может надлежащим образом заниматься воспитанием своего сына – ФИО2 и выполнять свои родительские обязанности, так как страдает тяжелым онкологическим заболеванием. Доход семьи складывается из пенсии ФИО1, которая в основном уходит на лекарства и коммунальные платежи. Близких родственников у ФИО10 нет.

Показания данного свидетеля суд признает достоверным доказательством, не доверять которому у суда не имеется оснований, поскольку они являются последовательными и не противоречащими материалам дела.

Согласно ст.ст.264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО2 об установлении, которого просит Комитет по образованию, имеет юридическое значение, чтобы определить социально-правовой статус ребенка, оставшегося без попечения родителя.

Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов (в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений) и иными причинами.

Таким образом, судом установлено, что в силу вышеуказанных обстоятельств - тяжелой онкологической болезни и инвалидности первой группы одинокой матери ребенка – ФИО1, которая сама нуждается в постоянном постороннем уходе, несовершеннолетний ФИО2 остался без ее попечения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии пп.«е» п.35 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 №1012н, документом, являющимся основанием для назначения и выплаты единовременного пособия, является решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Комитета по образованию и молодежной политике администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО2, <дата> года рождения, <...>, со стороны матери – ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> Республики Киргизия, инвалида первой группы, в связи с болезнью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г. Дроздова

Решение суда в окончательной форме

принято 04.12.2018