Постановление № 5-210/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-210/2017

Дело № 5- 210/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 15 ноября 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борцовой Е.Л.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1. дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1, ... привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

В период времени с *** по *** глава администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1 не выполнил пункты 1, 10 предписания Отдела Росгвардии по Республике Хакасия от *** *** об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458.

Глава администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1 в судебное заседание не явился, направил защитника на основании доверенности Можарову Т.Ю.

Защитник Можарова Т.Ю., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что глава администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, пункты предписания не были выполнены в связи с недостаточностью времени, просила с учетом этого назначить минимальный размер наказания.

Инспектор Отдела Росгвардии по Республике Хакасия ФИО2 полагал, что в действиях главы администрации Усть-Абаканского поссовета наличествует состав вменяемого административного правонарушения в связи с неисполнением им пунктов 1, 10 предписания Отдела Росгвардии по Республике Хакасия от *** *** об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 25 ФЗ от 26 декабря 2008 г № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, *** на основании акта проверки от *** *** объекта топливно-энергетического комплекса котельной микроквартала, расположенного по адресу: ..., главе администрации Усть-Абаканский поссовет выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 458, в соответствии с п.п. 1, 10 которого предписано в срок до *** устранить следующие нарушения:

п. 1 - в соответствии с требованием пункта 23 Правил провести анализ уязвимости объекта в целом;

п. 10 - провести актуализацию паспорта котельной, с внесением п. 10 Паспорта предложения комиссии по улучшению физической защиты объекта.

Предписание было получено главой администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1 ***, в установленном законом порядке, не обжаловано, и вступило в законную силу.

Из материалов дела также следует, что на основании обращения главы администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1 срок исполнения указанных пунктов предписания продлен до ***.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) *** от *** зафиксировано, что пункты 1, 10 указанного выше предписания главой администрации Усть-Абаканского района ФИО1 не выполнены.

Как предусмотрено п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

На основании изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина главы администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить главе администрации Усть-Абаканский поссовет наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи для должностных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Усть-Абаканского поссовета ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сумму административного штрафа внести на расчетный счет УФК по Республике Хакасия (Отдел Росгвардии по Республике Хакасия) р/с <***> в Отделение НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК 049514001, ИНН <***>, КБК 14111607000016000140, КПП 190101001, ОКТМО 95701000.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в мировой суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Хакасия.

Судья: Е.Л. Борцова

Мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2017 года.