Решение № 2-2-78/2020 2-2-78/2020~М-2-53/2020 М-2-53/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-2-78/2020

дело №2-2-78/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 26 мая 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Поздова С.А.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному на основании ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Сурская районная больница» о возложении обязанности привести объекты учреждения здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением на основании ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения (ГУЗ) «Сурская районная больница» о возложении обязанности привести объекты учреждения здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в деятельности должностных лиц ГУЗ «Сурская районная больница» установлено, что антитеррористическая защищенность учреждения здравоохранения не соответствует требованиям закона, должных и заблаговременных мер по обеспечению безопасности лиц в ГУЗ «Сурская РБ» и филиале ГУЗ «Сурская РБ» Астрадамовская больница. Так, согласно положения п.6.2 акта обследования и категорирования ГУЗ «Сурская РБ» следует, что для приведения антитеррористической защищенности объекта в соответствие с учетом его категории необходимо выполнить следующее: отремонтировать внешнее ограждение; установить турникет, шлагбаум, шесть наружных камер видеонаблюдения для обеспечения просмотра всех сторон объекта; организовать санкционированный допуск автотранспортных средств на объект. Подобные мероприятия отражены и в п.6.2 акта обследования и категорирования филиала ГУЗ «Сурская РБ» Астрадамовская больница. Вследствие ненадлежащего отношения к исполнению требований антитеррористической защищенности учреждения здравоохранения и вопреки требованиям п.16.1 Постановления от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» остаются не исполненными требования об установке камер видеонаблюдения, осуществлении ремонтных работ внешнего ограждения, оборудовании подъездных путей приспособлениями принудительной остановки, обеспечении контрольно-пропускного режима ГУЗ «Сурская РБ».

Вскрытые нарушения в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в лечебном учреждении, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории.

Просил обязать государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница»» установить по 6 наружных камер видеонаблюдения для обеспечения просмотра всех сторон, провести ремонтные работы внешнего ограждения, оборудовать подъездные пути приспособлениями принудительной остановки, обеспечить создание контрольно-пропускного режима путем установки турникета, шлагбаума, организовав санкционированный допуск автотранспортных средств на объект в ГУЗ «Сурская РБ», а также в филиале ГУЗ «Сурская РБ» Астрадамовская больница в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Поздов С.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме и уточнил, просив установить 6 наружных камер видеонаблюдения на объект ГУЗ «Сурская районная больница», 4 наружные камеры видеонаблюдения на объект в филиале ГУЗ «Сурская районная больница» Астрадамовская больница для обеспечения просмотра всех сторон; провести ремонтные работы внешнего ограждения, оборудовать подъездные пути приспособлениями принудительной остановки, обеспечить создание контрольно-пропускного режима путем установки турникета, шлагбаума, организовав санкционированный допуск автотранспортных средств на объект в ГУЗ «Сурская РБ», а также в филиале ГУЗ «Сурская РБ» Астрадамовская больница в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика ГУЗ «Сурская РБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Поздова С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на следующих основных принципах: обеспечениеизащитаосновных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 6 ст.3Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствие с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения российской Федерации (далее Требования).

Подпунктом «б» пункта 16 указанных Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе, по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Кроме мероприятий, предусмотренных пунктом 16 Требований, пунктом 16.1 предусмотрено осуществление дополнительных мероприятий на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, а именно: а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования; е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Из паспортов безопасности ГУЗ «Сурская районная больница» и ГУЗ «Сурская районная больница» Астрадамовская больница, утвержденных 18.10.2017 и.о. главного врача ГУЗ «Сурская РБ», а также актов обследования и категорирования указанных объектов от 27.03.2017 следует, что им присвоена третья категория, численность пациентов и посетителей на обоих объектах в течение дня превышает 50 человек (в ГУЗ «Сурская районная больница» -80 человек, в ГУЗ «Сурская районная больница» Астрадамовская больница – 55 человек).

Судом установлено, что в деятельности ГУЗ «Сурская районная больница» и его филиала в с. Астрадамовка, относящихся к объектам третьей категории и являющимися местами массового пребывания людей, имеются нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, выразившиеся в невыполнении мероприятий по установке камер видеонаблюдения, осуществлении ремонтных работ внешнего ограждения, оборудовании подъездных путей приспособлениями принудительной остановки, обеспечении контрольно-пропускного режима.

Данный факт стороной ответчика не оспорен, доказательств обратного суда не представлено.

Напротив, как следует из сообщения и.о. главного врача ГУЗ «Сурская РБ» по состоянию на 15.05.2020 в ГУЗ «Сурская РБ» и Астрадамовской больнице-филиале ГУЗ «Сурская РБ» работы по установлению 6 видеокамер и ремонтные работы внешнего ограждения не произведены; подъездные пути приспособлениями принудительной остановки не оборудованы; не обеспечено создание контрольно-пропускного режима путем установки турникета, шлагбаума; не организован санкционированный допуск автотранспортных средств.

Указанные нарушения в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на их территории, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных в рассматриваемой сфере нарушений прав граждан.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика привести объекты учреждения здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» установить 6 наружных камер видеонаблюдения на объект ГУЗ «Сурская районная больница», 4 наружные камеры видеонаблюдения на объект в филиале ГУЗ «Сурская районная больница» Астрадамовская больница для обеспечения просмотра всех сторон; провести ремонтные работы внешнего ограждения, оборудовать подъездные пути приспособлениями принудительной остановки, обеспечить создание контрольно-пропускного режима путем установки турникета, шлагбаума, организовав санкционированный допуск автотранспортных средств на объект в ГУЗ «Сурская РБ», а также в филиале ГУЗ «Сурская РБ» Астрадамовская больница в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 27.05.2020