Постановление № 5-137/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-137/2017

дело № 5-137/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2017 года <...>

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Галлямова Л.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Миякимолзавод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, РБ, <...>),

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором по РБ отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №78-В/ВВ от 27 июня 2017 года в отношении юридического лица – Акционерного общества «Миякимолзавод». Из данного протокола следует, что по результатам внеплановой выездной проверки на предмет контроля исполнения предписания (акт проверки от 19 июня 2017 года №234-В), проведенной в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по РБ №877-П от 17 мая 2017 года в период с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года было установлено, что юридическое лицо – АО «Миякимолзавод», осуществляло в 2015 году и продолжает осуществлять в мае 2017 года сброс магния, натрия, меди, марганца, фенолов со сточными водами в окружающую среду (водный объект – р. Киргиз-Мияки) в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды. Кроме того, сброс других загрязняющих веществ (ХПК, БПК, взвешенные вещества, нитриты, нитраты, ион аммония, хлорид-ион, фосфат-ион, железо, сульфид-ион, сульфаты, сухой остаток) с 25 февраля 2017 года и по настоящее время также осуществляется в отсутствии разрешения на сброс.

На судебное заседание представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На судебное заседание представители ОАО «Миякимолзавод» не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. В возражение указали, что с протоколом об административном правонарушении №78-В/ВВ в отношении АО «Миякимолзавод» по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ не согласны. Считают, что оно вынесено с нарушением законодательства, так как в результате акта проверки №143 от 25.12.2015г. обществу было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 25.12.2015г. № 04-03/143-ОФ/1, согласно которого предписывалось обеспечить соблюдение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных разрешением на сброс в воду загрязняющих веществ. Общество осуществляет сброс в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование №0210.01.02013-Р-РСБХ-С-2015-02296/00 от 20.04.2015г., и действующего на момент разрешения на сброс № 006/2011 от 16.03.2012г. В обоих указанных документах вышеуказанных загрязняющих веществ не имеется. Более того, молочная промышленность и конкретно АО «Миякимолзавод» не обладает какими либо мощностями, которые загрязнять используемый водный объект магнием, натрием, медью, марганцом, фенолами, и не выпускает продукцию, в производстве которой каким - либо образом могли быть производными перечисленные вещества. Считают, что обществом было выполнено вынесенное предписание в полном объеме, были осуществлены сбросы загрязняющих веществ согласно утвержденного проекта НДС. Утверждает, что погрешность в проведенных анализах сточных вод предприятия на водный объект — р.Киргиз-Мияки не влияют негативно, так как это показатели загрязняющих веществ в воде фоновые, уже имеющиеся до точки сброса сточной воды. Кроме того, представленные результаты анализов из взятых проб предлагают считать недопустимыми доказательствами, так как они были получены с нарушением законодательства. Так, в соответствии с Актом отбора проб №49/Б от 23.05.2017 г. указаны номер сосуда отбора проб, координаты мест отбора, определяемые показатели, виды пробы и тип воды, объем, материал сосуда и сведения о консервации. В графе «Сведения о консервации» вещества «медь», «марганец» указаны как отфильтрованы и законсервированы 0,5 куб см. HN03 (конц) на 50 куб. см. пробы. Однако согласно проведенной видеозаписи отбора проб, имеющейся в материалах дела ни фильтрация, не консервация какой либо кислотой либо иным веществом проведены не были, пробы отбирались путем взятия воды из мест отбор проб ведром, разливались по бутылкам и сосудам и тут же закрывались. Так же в графе «фенол» сведения о консервации указаны как «без консервации». При этом в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» хранение и консервация вещества «фенол» требуется - «охлаждение до 2-5 градусов Цельсия хранение в темном месте. Подщелачивание до рН более 11», то есть консервация требуется. В связи с вышеуказанным считают, что невозможно определить точные показатели загрязняющих веществ во взятых пробах, так как пробы были взяты в нарушением требований ГОСТа, имеются несоответствия в акте отбора проб и фактическим их взятием. Просят производство по административному правонарушению в отношении АО «Миякимолзавод» согласно протоколаУправления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкорстан № 78-В/ВВ от 27 июня 2017 года, прекратить.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Миякимолзавод» в отсутствие представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ, ОАО «Миякимолзавод».

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ОАО «Миякимолзавод» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Судом установлено, что АО «Миякимолзавод», обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, в 1 квартале 2017 г. осуществляло сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод: магния, натрия, меди, марганца, фенолов, в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, а также ХПК, БПК, взвешенные вещества, нитрита, нитрата, ион аммония, хлорид-ион, фосфат-ион, железо, сульфид-ион, сульфата, сухой остаток, хотя срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду № 006/2011 от 16.03.2012г. истек 24.02.2017г.

Согласно сведениям, полученным в результате учета объема сброса сточных вод за апрель 2017 года было сброшено 6,361 тыс.м.3 сточных вод, за май 2017 года 7,099 тыс.м.3 сточных вод.

Таким образом, АО «Миякимолзавод» в нарушение вышеприведенных норм ч. 2 ст. 39, части 4 ст. 23 Федерального закона от 10.02.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. б ст. 56, п. 1 ч. б ст. 60 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. в 1 квартале 2017 года сброс сточных вод в водный объект реку Киргиз-Мияки, 16 км от устья, производился с превышением по содержанию загрязняющих веществ в окружающую среду за апрель 2017 года 6,361 тыс.м.3 сточных вод, за май 2017 года 7,099 тыс.м.3 сточных вод.

В силу ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы. допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 2. 1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица АО «Миякимолзавод» полностью доказана материалами дела: актом проверки от №234-В от 19 июня 2017 года, разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду №006/2011 от 16.03.2012г., протоколом отбора проб № 8977-П-ВВ-1 от 23.05.2017г., актом отбора проб воды № 49/Б от 23.05.2017г., протоколом анализов филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 09.06.2017г. №№ 30/Б-вд, 31/Б-вд, актом проверки № 187-В от 16.05.2017г., протоколом лабораторных испытаний АО «Миякимолзавод» № 5 дата отбора 25.05.2017г., № 4 дата отбора 10.04.2017г., журналом учета количества сбрасываемых сточных вод за апрель, май 2017 года, другими материалами проверки.

Так из протоколов результатов анализа проб природной воды № 31/Б-вд от 9 июня 2017 года где исследуются пробы вод забранных за 500 метров до точки сброса стоков и 500 метров ниже точки сброса следует, что медь содержится после сброса в концентрации 0,0060 мг.д., марганец присутствует после точки сброса сточных вод в концентрации 0,0196 мг.д., магний присутствует после сброса в концентрации 27 мг.д., натрий присутствует после точки сброса в концентрации 19,2 мг.д., фенолы присутствуют в концентрации менее 0,002 мг.д.

Протокол об административном правонарушении № 78-В/ВВ от 27 июня 2017г. составленный с участием представителя АО «Миякимолзавод» ФИО2 не содержит каких-либо возражений, замечаний по существу вменяемого в вину правонарушения.

Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми суд не усматривает, процессуальные права участникам производства по делу разъяснены, содержаться их подписи.

Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей.

Действия юридического лица АО «Миякимолзавод» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП Российской Федерации, как нарушение водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, квалифицированы правильно.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, составляет один год.

В силу ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу АО «Миякимолзавод», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела.

С учетом изложенного, суд считает, что административное наказание АО «Миякимолзавод» следует назначить в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного правонарушения, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.14 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Миякимолзавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.