Решение № 2-22/2019 2-22/2019(2-695/2018;)~М-704/2018 2-695/2018 М-704/2018 от 27 марта 2019 г. по делу № 2-22/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным и возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения <номер изъят> от <дата изъята> Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным и включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. С учетом уточнения заявленных исковых требований просила включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в колхозе «Большевик»; с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка «Березка»; с <дата изъята> по <дата изъята>, с 02.03. 2009 г. по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР в <адрес> (межрайонный) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель Управления (Государственное учреждение) в <адрес> ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в иске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 с 29.09.1998г. работает в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Березка».

Решением УПФР в <адрес> ( межрайонного) <номер изъят> от <дата изъята> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята>, с 02.03. 2009 г. по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>; период работы с 10.08.1989г. по 10.09.1992г. в должности воспитателя в колхозе «Большевик», период с 29.09.1998г. по 19.07.2000г. в должности воспитателя муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка «Березка».

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 28.01.2019г. внесено изменения в ранее вынесенное решение <номер изъят> от 18.09.2018г. о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.2012г. по 18.02.2012г.

В период осуществления педагогической деятельности истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и места работы.

В подтверждение факта нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации истцом предоставлены свидетельства о повышении квалификации, уточняющие справки.

Доводы ответчика о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ <номер изъят> от <дата изъята>г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полно рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07. 2014 г. <номер изъят> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно.

По смыслу вышеуказанных нормативных актов, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Кроме того, обязательным является условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего числа обучающихся воспитанников именно детей (до 18 лет).

Основанием для отказа досрочной страховой пенсии ФИО1 также является отказ о включении периода с 29.09.1998г. по 19.07.2000г. в должности воспитателя Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка «Березка» в связи с несоответствием наименования учреждения, где работала истец, наименованию учреждений, поименованными соответствующими Списками.

При этом, оценивая тип и вид учреждений, в которых работали истцы в оспариваемые периоды, суды обоснованно применяют положения п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата изъята>, который предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Для оценки деятельности указанных учреждений, суды исследует их учредительные документы, уставы, справки учредителей в лице муниципальных образований, что позволяет решить вопрос о виде (типе) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из содержания записей трудовой книжки следует, что согласно постановления Главы Администрации рабочего поселка Красные Баррикады <номер изъят> от <дата изъята> Центр интеллектуального развития ребенка «Березка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли- сад «Березка».

Из постановления администрации рабочего поселка Красные Баррикады <номер изъят> от <дата изъята> следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли - сад «Березка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Березка».

Из приказа департамента общего и профессионального образования <адрес><номер изъят> от 21.12.2001г. считать аттестованным муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр интеллектуального развития ребенка «Березка» <адрес>.

Согласно справки <номер изъят> от <дата изъята>, уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения льготной пенсии ФИО1 действительно работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Березка» полный рабочий день с <дата изъята> по <дата изъята> в качестве воспитателя на 1 ставку.

Таким образом, судом установлено, что учреждение, в котором истец осуществляет свою трудовую деятельность, с момента его основания, связана с обучением и воспитанием детей дошкольного возраста

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка «Березка» подлежит зачету в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением УПФР в <адрес> ( межрайонного) <номер изъят> от <дата изъята> из подсчета специального стажа, дающего истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключен период работы в должности воспитателя в колхозе «Большевик» с <дата изъята> по <дата изъята>, поскольку указанная организация не поименована соответствующими Списками.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Принцип состязательности основан на юридическом равенстве сторон в спорном материальном правоотношении и противоположности их материально-правовых интересов.

Истец не предоставила суду доказательства, подтверждающие что, работая в колхозе «Большевик» воспитателем она осуществляла деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей, в связи с чем, суд отказывает в иске в части включения спорного периода в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При включении спорных периодов в специальный стаж истицы у нее не образуется необходимый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии, что исключает возможность назначения ей пенсии с <дата изъята>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным и возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Икрянинском районе Астраханской области ( межрайонного) №1975 от 18.09.2018 года в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж отдельных периодов работы частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята>, с 02.03. 2009 г. по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с 06.02.2012г. по 18.02.2012г., с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>; периоды работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка «Березка» с <дата изъята> по <дата изъята>, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 02 апреля 2019 года.

Судья Р.Р. Хамидуллаева