Решение № 2-396/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-396/2018;)~М-394/2018 М-394/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-396/2018

Дело № 2-59/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 11февраля 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

с участием старшего помощника Мантуровского межрайонного прокурора Ларионовой Е.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], общей площадью [данные изъяты], отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка (ориентир СПК «Заречье» Мантуровского района), и о признании за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор обратился в Мантуровский районный суд Костромской области в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], общей площадью [данные изъяты], отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка (ориентир СПК «Заречье» Мантуровского района), и о признании за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области права муниципальной собственности на указанную земельную долю. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай. Согласно п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования до 01 марта 2012 года, предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Администрацией Мантуровского района было вынесено постановление № 90 от 18.04.1994 года «Об утверждении списков граждан на получение свидетельств на право собственности на земельные доли сельскохозяйственных предприятий», в соответствии с которым был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по ТОО «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, в которых значится ФИО1 Согласно архивной справке отдела по делам архивов администрации городского округа г. Мантурово Костромской области от 07.12.2018 года № 169 ФИО1 выдано свидетельство от [Дата] [№] на право собственности на землю (земельную долю в размере 6,6 га, в том числе пашни 5,0 га).

Земельный участок с кадастровым номером [№], площадью [данные изъяты], отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, находится в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир СПК «Заречье». Почтовый адрес ориентира: [адрес], граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Подвигалихинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Подвигалихинские ведомости» № 14 от 01 сентября 2014 года и размещен на официальном сайте администрации Мантуровского муниципального района в сети «Интернет», информационных щитах Подвигалихинского сельского поселения.

С момента публикации администрацией Подвигалихинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на 14 декабря 2014 года в 14 часов 00 минут.

Извещение о проведении общего собрания собственников опубликовано в газете «Авангард» от 29.11.2014 года.

Согласно протокола общего собрания, в нем приняли участие 20 участников долевой собственности из 312. В связи с отсутствием кворума, на общем собрании об утверждении списка владельцев земельных долей, не распорядившихся своей земельной долей, на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрация Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района постановлением от 04.12.2014 года № 65 утвердила самостоятельно указанный список, куда, в том числе, была включена ФИО1

Невостребованная земельная доля, предоставленная ФИО1, не используется, что приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

В судебном заседании старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Ларионова Е.А. исковое заявление прокурора поддержала по изложенным в нем доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом (л.д. 31).

Представитель администрации городского округа город Мантурово Костромской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал необходимым оставить принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, представителя администрации г.о.г. Мантурово Костромской области, исследовав материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковое заявление в интересах муниципального образования городской округ город Мантурово Костромской области подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях исполнения законов, действующих на территории РФ.

Как следует из материалов дела, Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 4 -7 ст. 12.1 названного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В силу п. 8 ст. 12.1 того же закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 10.04.2012 года, земельный участок с разрешенным использованием: сельскохозяйственные угодья, площадью [данные изъяты]., местоположение установлено относительно ориентира, установленного в границах участка, ориентир СПК «Заречье», почтовый адрес ориентира: Костромская область, Мантуровский район», имеет кадастровый [№], граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из данной выписки следует, что ФИО1 имеет на праве общей долевой собственности земельную долю в размере 1/312 доли на земельном участке с кадастровым номером [№] (л.д. 7, 8).

Постановлением главы администрации Мантуровского района Костромской области № 90 от 18.04.1994 года были утверждены списки членов товарищества с ограниченной ответственностью «Заречье» на получение свидетельств на право собственности на земельные доли по состоянию на 18.04.1994 года (л.д.11).

Согласно архивной справки от 07 декабря 2018 года № 169, содержащей список граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», в списке граждан, наделенных земельными долями в ТОО «Заречье», содержащем сведения о собственниках земельных долей с определением размера доли каждого собственника в размере 6,6 га, в числе прочих значится ФИО1 (№. 31 (л.д. 9-10).

Администрацией Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района с целью определения статуса земельных долей составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

По вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Подвигалихинского сельского поселения назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на 04 декабря 2014 года. Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей было опубликовано районной газете «Авангард» (л.д.12)..

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Постановлением главы администрации Подвигалихинского сельского поселения Мантуровского муниципального района Костромской области от 04.12.2014 года № 65 был утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Заречье» в количестве 147 земельных долей, где, в числе прочих, была указана земельная доля ФИО1 (л.д. 15-16).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Подвигалихинского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Суд установив, что собственник земельного участка ФИО1 не распорядилась земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, находит, что имеются основания для признания данной земельной доли невостребованной

При таких обстоятельствах, заявленные Мантуровским межрайонным прокурором в интересах муниципального образования г.о.г. Мантурово Костромской области требования о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], общей площадью [данные изъяты], отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка (ориентир СПК «Заречье» Мантуровского района.

Признать за муниципальным образованием городской округ город Мантурово Костромской области право муниципальной собственности на земельную долю в размере 6,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [№], общей площадью [данные изъяты], отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка (ориентир СПК «Заречье» Мантуровского района.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Комаров