Решение № 2А-1075/2025 2А-1075/2025~М-843/2025 А-1075/2025 М-843/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-1075/2025

Дело №а-1075/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2025 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, представителя третьих лиц ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании действий (бездействий) выразившихся в невыплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить нарушенные права.

В обоснование исковых требований административный истец ФИО1 указал, что в период отбывая наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №ос-т о приеме на работу клейщиком бумаги, картона и изделий из них 1 разряда в цех № ЦТАО на участок по клейке бумажных изделий) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №ос-т об увольнении в связи с этапированием в лечебное учреждение) он осуществлял трудовую деятельность. За отработанное им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время отпуск ему не предоставлялся, компенсация за неиспользованный отпуск не выплачивалась ввиду несоблюдения администрацией исправительного учреждения требований трудового законодательства в части предоставления денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска (ст. 127 Трудового кодекса РФ). Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией исправительного учреждения ему не выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено с использованием видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал, ссылаясь на отсутствие нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срок для обращения в суд данными административными исковыми требованиями.

Представитель третьих лиц ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика, ссылаясь на пропуск административным истцом предусмотренного ст. 219 КАС РФ и ст. 392 ТК РФ срока для обращения в суд с настоящими требованиями.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ). На административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его права, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействиями) административных ответчиков, а также соблюдения сроков обращения им в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

В соответствии со статьей 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Данные требования корреспондируют рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными (утверждены Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми за свой труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы.

При этом в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из содержания части 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

В этой связи, исходя из приведенных положений статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статей 129 и 155 Трудового кодекса Российской Федерации, административный истец ФИО1 имел право на получение заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда при условии выполнения установленной нормы выработки.

Вместе с тем совокупность имеющихся в деле допустимых доказательств достоверно подтверждает, что норма выработки истцом ФИО1 не производилась.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые правоотношения, регулируемые исключительно нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду в период отбывания наказания не является трудовыми отношениями, характеризующимися добровольностью труда и основанными на соглашении непосредственно между работником и работодателем.

В силу части 4 статьи 104 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

На основании части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Судом установлено и следует из материалов дела, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с 0911.2015 по настоящее время.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии следует, что ФИО1 принят на работу на должность клейщика бумаги, картона и изделий из них 1 разряда в цех 3 ЦТАО на участок по клейке бумажных изделий с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ос-Т; переведен на должность швеи 2 разряда в цех № ЦТАО с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ос-Т; согласно графику отпусков на 2020 год на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос от предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; переведен на должность слесаря-сборщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов 1 разряда в цех № ЦТАО с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ос-Т; согласно графику отпусков на 2021 год на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ос предоставлен отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 12 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; переведен на должность швеи 2 разряда в цех № ЦТАО с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказ от ДД.ММ.ГГГГ №Зос-Т; согласно графику отпусков на 2022 год отпуск запланирован на июнь 2022 г.; в связи с этапированием ДД.ММ.ГГГГ в ФКЛПУ по <адрес> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ос-т уволен с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность сборщика деталей и изделий 1 разряда в цех № ЦТАО на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ос-т.

Данные сведения подтверждаются предоставленными приказами от ДД.ММ.ГГГГ №ос-Т о принятии на работу, от ДД.ММ.ГГГГ №ос-Т о переводе на другую должность, от ДД.ММ.ГГГГ №-ос о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, от ДД.ММ.ГГГГ №ос-Т о переводе на другую работу, от ДД.ММ.ГГГГ №-ос о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, от ДД.ММ.ГГГГ №Зос-Т о переводе на другую работу, от ДД.ММ.ГГГГ №ос-т об увольнении в связи с этапированием.

Этапирование является одним из оснований для увольнения с работы осужденных, в том числе для лечения в лечебные исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов России.

При этом, при этапировании осужденных в лечебные исправительные учреждения вместе с ними пересылаются их личные дела.

При увольнении в связи с этапированием в лечебные исправительные учреждения права осужденных по линии обязательного государственного социального страхования не ущемляются.

В соответствии п. 2 ст. 5. «Случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности» ФЗ-255 от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам, когда случаи наступают в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ ФИО1 при увольнении начислена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 11 дней, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 оформлен листок нетрудоспособности.

Согласно карточке сотрудника осужденного ФИО1, в которой отражены начисления, удержания и выплаченная заработная плата, справке о доходах осужденного ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии лицевого счета осужденного ФИО1, в котором отражены зачисления денежных средств за период с 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, в период с мая 2021 года по август 2021 года продукцию осужденный ФИО1 не производил, с сентября 2021 года по апрель 2022 года наряды на осужденного ФИО1 не закрывались

Компенсация за неиспользованный ежегодный основной оплачиваемый отпуск за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 не начислялась, в связи с отсутствием дохода осужденного ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии поступил лист нетрудоспособности № за период болезни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Начисление пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя за период болезни составило в размере 1 527 руб. 90 коп.

Начисление за счет средств ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Чувашской Республике за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило в размере 27978 руб. 64 коп., а всего общая сумма пособия по временной нетрудоспособности за период болезни осужденного ФИО1 составила 29 506 руб. 54 коп.

ДД.ММ.ГГГГ (выписка за ДД.ММ.ГГГГ) в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии поступили денежные средства на имя осужденного ФИО1 в виде пособия с ГУ-РО ФСС Российской Федерации по Чувашской Республике в размере 24 341 руб. 64 коп., отражены на лицевом счете осужденного.

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет осужденного ФИО1 зачислены денежные средства в виде пособия за счет средств работодателя в размере 1 328 руб. 90 коп.

Сведений об оформленном осужденному ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ листе нетрудоспособности в связи с заболеванием материалы дела не содержат.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что осужденному ФИО1 представлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, расчет которых был произведен, пособие по временной нетрудоспособности за период болезни осужденного начислено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Кроме того, суд считает, что административный истец ФИО1 пропустил установленный ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд, поскольку с момента получения ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ на обращение о нарушении законодательства в связи с невыплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск и пособия по временной нетрудоспособности, до обращения в суд с настоящим административным иском, прошло более двух лет с событий, с которыми он связывает причинение ему вреда, влекущего взыскание денежной компенсации.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При этом, административным истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска этого срока, так как все необходимые документы для обоснования административного иска у него имелись, на все свои обращения он получал письменные ответы, и в случае несогласия с ними имел возможность в установленные сроки обратиться с соответствующим административным иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в невыплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пособия по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить нарушенные права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Егорова