Решение № 2-8965/2017 2-8965/2017~М-8473/2017 М-8473/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-8965/2017

... Дело № 2-8965/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017г. Вахитовский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Аюповой Г.Ф., при секретаре Э.И. Закирзяновой, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, о взыскании денежных сумм,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по ... (далее по тексту – ГУ РО ФСС РФ по РТ). В обоснование иска указано, что с жена истца – ФИО1, умершая ..., при жизни была признана инвалидом первой группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ей к выдаче полагались средства реабилитации, в том числе противопролежневый матрац и кресло- коляска с ручным приводом. Данные средства в виду ненадлежащего обеспечения были проибретены самостоятельно. .... ФИО1 подала в ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ» заявление о возмещении расходов по приобретению средств реабилитации. До настоящего времени возмещение не произведено ни ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ» ни ГУ РО ФСС РФ по РТ. В связи с указанным, истец, являясь наследником ФИО1, просит взыскать с ГУ РО ФСС РФ по РТ компенсационную выплату в сумме ...., расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по РТ в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ полагала надлежащим ответчиком ГУ РО ФСС РФ по РТ, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ГКУ «Республиканский ресурсный центр Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» в судебное заседание представителя не направил, судом извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права;

Согласно ч.5 ст. 6.3. ФЗ "О государственной социальной помощи", порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно положениям ст. 9, 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитационные мероприятия инвалидов, получение ими технических средств и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, гарантируются государством.

Реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду, определены федеральным перечнем.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», противопролежневые матрацы, кресла-коляски с ручным приводом отнесены к техническим средствам реабилитации.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 24016, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено, что ФИО1, умершая ..., при жизни была признана инвалидом первой группы бессрочно.

В соответствие с индивидуальной программой реабилитации, оформленной в ...., ФИО1, с целью получения предусмотренных программой услуг и мер реабилитации, состоял на учете в ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ".

С ... государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан переданы полномочия, в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как установлено судом, с января ... года ФИО1 в целях обеспечения средствами реабилитации состояла на учете в ГУ- РО ФСС РФ по РТ, согласно переданным сведениям.

Указанной индивидуальной программой реабилитации предусмотрено обеспечение инвалида средствами реабилитации в виде противопролежневого матраца, а также кресла-коляски с ручным приводом.

.... ФИО1 подала в ГКУ «Комплексный центр подготовки и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» (в настоящее время ГКУ «Республиканский ресурсный центр Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ») заявление о возмещении расходов за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в виде противопролежневого матраца стоимостью .... и кресла- коляски с ручным приводом стоимостью .... с приложением соответствующих расходных документов.

В соответствии с Актом ... от .... ГКУ «Республиканский ресурсный центр Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ» осуществлена передача ГУ РО ФСС РФ по РТ заявлений граждан на компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, не обеспеченных до ...., согласно прилагаемому реестру. Содержанием приложенного отчета необеспеченных заявок (реестра) усматривается, что заявление ФИО1 об осуществлении компенсационной выплаты было передано ГУ РО ФСС РФ по РТ в числе не исполненных (не обеспеченных).

При жизни ФИО1 решение по поданному ею заявлению принято не было, компенсационная выплата не произведена.

Наследником ФИО1 по закону является муж - ФИО2, принявший наследство. Нотариусом выдано, в том числе, свидетельство о праве на наследство по закону в виде компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации согласно справки от ...., выданной ГУ РО ФСС РФ по РТ.

Согласно названной справки от .... ГУ РО ФСС РФ по РТ в ответ на обращение нотариуса подтвердило факт нахождения на исполнении заявления ФИО1 от ...., указало, что сумма недополученных средств будет определена датой подачи заявления наследниками при обращении в фонд.

Однако при обращении наследника ГУ РО ФСС РФ по РТ в выплате отказало, указав, что ФИО1 непосредственно в фонд с заявлением о компенсации не обращалась в связи с чем решение принято не было. Поскольку обращения не было по вине ФИО1, то права на возмещения расходов у нее не возникло и произведенные расходы в состав наследственной массы включению не подлежат.

В судебных заседаниях представитель ответчика иных доводов, исключая довод о не обращении ФИО1 непосредственно в фонд с заявлением о компенсации расходов, не привел, факт наличия у ответчика не исполненного заявления от .... с приложенными требуемых для возмещения документов не отрицал, доводов и доказательств направленных на оспаривание размера заявленного требования не приводил.

Суд полагает правомерным иск удовлетворить.

В соответствие с п. 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" (далее – Порядок), компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов:

документа, удостоверяющего личность;

индивидуальной программы реабилитации инвалида;

страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Согласно пункту 7 Порядка, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации, а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

В данном случае законодатель предусмотрел специальный механизм, обеспечивающий возможность реализации инвалидом прав на средства реабилитации, в случае не надлежащего обеспечения, что, по сути, направлено на защиту нарушенного права. Согласно приведенным положениям правовых актов, в случае не своевременного обеспечения инвалида необходимыми средствами реабилитации, он имеет право предъявления к возмещению расходов при самостоятельном приобретении данных средств, в установленном порядке.

Данный порядок предусматривает соответствующее обращение инвалида с соответствующим заявлением, а также принятие уполномоченным органом решения о предоставлении компенсации в размере, исчисленном в порядке установленном законодательством, в установленный срок, соответствующий 30 дням со дня обращения инвалида. Принятие данного решения о предоставлении компенсации уполномоченным органом влечет его обязанность выплатить конкретному лицу компенсацию в определенном размере.

В рассматриваемом случае срок исполнения обязательства со стороны компетентного органа по рассмотрению заявления ФИО1 истек ...., далее в месячный срок с даты принятия решения должна была быть произведена выплата.

Факт передачи полномочий от одного уполномоченного государством органа другому не изменяет порядок исполнения обязательств по выплате компенсации, возникших еще до передачи данных полномочий, что указывает на неправомерность доводов ответной стороны о необходимости подачи ФИО1 нового заявления после ....

Таким образом, действия, связанные с законно реализованным волеизъявлением ФИО1 на получение компенсационной выплаты, должны были быть произведены уполномоченным государством органом - ГУ РО ФСС РФ по РТ еще при жизни самой ФИО1, не получившей данную выплату по независящим от нее причинам.

При этом суд учитывает, что право ФИО1 на получение рассматриваемой выплаты ГКУ «Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли МТЗ и СЗ РТ», либо ГУ РО ФСС РФ по РТ не оспаривалось, доводы подобному не приведены.

Таким образом, действиями (бездействием) ГУ РО ФСС РФ по РТ были нарушены имущественные права инвалида ФИО1. гарантированные государством.

В соответствии со ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Из анализа ст. 1183 ГК РФ следует, что наследники имеют право на получение соответствующих сумм, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.

С учетом установленных и изложенных выше обстоятельств дела, суд полагает требование истца законодательно обоснованным.

Принимая во внимание то, что как указано выше доводов и доказательств размеру компенсации, отличному от требований, подлежащему фактической выплате ответной стороной не приведено и не представлено, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере ...

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в пользу истца сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска в размере ...,5 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу ФИО3 денежную сумму в размере 32 650руб. компенсационной выплаты за самостоятельно приобретенные ФИО1 средства реабилитации, в счет возмещения уплаченной при подаче иска государственной пошлины 1 179,5руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

...

...

Судья: Г.Ф. Аюпова