Постановление № 5-175/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-175/2019

Дело № 5-175/2019

73RS0002-01-2019-002190-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 22 мая 2019 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СПП», расположенного по адресу <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2019 года ООО «Торговый Дом СПП», по адресу: <...>, допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проведения санитарно-эпидиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания на пищеблоке, расположенном по адресу: <...> установлено, что ООО «Торговый дом СПП» допустило нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в организации работы ненадлежащим образом, что привело к допущению нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучающихся в образовательных учреждениях, учреждения начального и профессионального образования»,

- п. 13.9 к работе допущена кухонный работник ФИО5 с 07.12.2018 г., не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, процессуальную гигиеническую подготовку и аттестацию прошла 13.02.2018 г.;

- п. 13.10 у кухонного работника ФИО6 в личной медицинской книжке установленного образца, допущенной к работе в ООО «Торговый Дом СПП» 07.12.2018 г., внесены результаты медицинский обследований и лабораторных бактериологическое обследование на патогенную микрофлору от 11.04.2011 г. и исследований крови на брюшной тиф от 11.04.2011 г.

Протокол об административном правонарушении № № от 15.04.2019 года составлен старшим специалистом 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 от 17.04.2019 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый Дом СПП» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель либо защитник ООО «Торговый Дом СПП» участия не принимали, судом извещались надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении протокола об административном правонарушении в их отсутствии. При этом в заявлении указано, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, судом извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Торговый Дом СПП» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 91 от 19.03.2019 года проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в отношении МБОУ «Гимназия №24», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в отношении МБОУ «Гимназия №24», расположенного по адресу: <...>, на пищеблоке, в котором ООО «Торговый Дом СПП» осуществляет деятельность по организации питания учащихся, были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 13.9 и 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Пунктом 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено, что к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводятся не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно.

Согласно п. 13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Нарушение вышеуказанных требований ООО «Торговый Дом СПП» подтверждается Актом санитарно-эпидемиологического расследования № от 15 апреля 2019 года.

Кроме того, вина ООО «Торговый Дом СПП» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № от 15 апреля 2019 года, в котором изложено существо вменяемого административного правонарушения, составленного уполномоченным должностным лицом; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания № от 19.03.2019 года.

Суд квалифицирует действия ООО «Торговый Дом СПП» по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Торговый Дом СПП» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Доказательств того, что ООО «Торговый Дом СПП» своевременно предпринимались зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает и учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений.

Учитывая, что ранее ООО «Торговый Дом СПП» к административной ответственности не привлекалось, правонарушение совершено впервые, выявленные нарушения были устранены, с соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Торговый Дом СПП» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина