Решение № 2-517/2018 2-517/2018~М-540/2018 М-540/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-517/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 22 ноября 2018 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Александрова А.Г., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указано, что решением исполнительного комитета Ряжского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гаражного кооператива по <адрес>» был утвержден гаражный кооператив на <адрес>, решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Ходатайство кооператива <адрес> о выделении земельного участка под строительство гаражей» выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кооперативу <адрес> под строительство 34-х кооперативных кирпичных гаражей. Решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Ходатайство кооператива <адрес> об увеличении земельного участка под строительство гаражей в <адрес>» увеличен земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на <данные изъяты> кв.м. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Ряжского городского Совета народных депутатов «Ходатайство кооператива <адрес> об увеличении земельного участка под строительство гаражей в <адрес>» увеличен земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на <данные изъяты> кв.м. На основании указанных решений ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году своими силами и за счет собственных средств построил гаражный бокс площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий: фундамент бетонный, кирпичные стены, железную крышу, бетонный пол, железные ворота. Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам, кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от ДД.ММ.ГГГГ № граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачностроительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищнобытовых потребностей Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.)., а в предусмотренных уставами случаев и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказания членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания. ФИО2, как построивший своими силами и за счет собственных средств гаражный бокс в гаражном кооперативе по <адрес>, полностью оплатил паевой взнос за вышеуказанный гараж и, следовательно, приобрел на него право собственности. При этом никаких правоустанавливающих документов на указанный гаражный бокс у ФИО2 не имеется. Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» внесены изменения в п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому выдача разрешений на строительство гаража не требуется, если его строительство осуществляется на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Факт возведения гаражного бокса и его описание подтверждается техническим паспортом, изготовленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ряжским производственным участком Рязанского отделения - филиала по Центральному федеральному округу Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ». Гараж истца расположен на земельном участке, предназначенном для размещения гаражного кооператива, местоположение которого: <адрес>, гаражный кооператив по <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м. Сведения о правах на данный участок отсутствуют. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Заключение специалиста ООО «Оценка и консалтинг», подтверждает, что работы по строительству гаражного бокса по адресу: <адрес> соответствуют требованиям нормативных документов в области строительства, строительство объекта выполнялось в точном соответствии с предъявляемыми требованиями, а используемые материалы в полной мере обеспечивают надежность несущих и ограждающих конструкций. Соблюдение нормативных требований технологии строительного производства, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Нежилое помещение (гаражный бокс) по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс находится на земельном участке, специально отведенным для целей гаражного строительства, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами. ФИО2 обратился в администрацию МО - Ряжский муниципальный район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченным строительством объекта - нежилого помещения (гаражный бокс), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, однако ему было отказано в выдаче разрешения. Таким образом, ФИО2 лишен возможности иначе, как в судебном порядке, легализовать построенный им гараж.

ФИО2 просит признать за ним право собственности на гаражный бокс, назначением - нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, интересы которого в судебном заседании представляет ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Ответчик администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав, что решение по гражданскому делу не может повлиять на их права и обязанности по отношению к истцу.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 года признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. В п. 59 содержатся разъяснения о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году возвел кирпичный гаражный бокс, с металлическими воротами, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке, предназначенном для размещения гаражного кооператива, местоположение которого: <адрес>, гаражный кооператив по <адрес>.

Решением исполнительного комитета Ряжского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении гаражного кооператива по <адрес>» учрежден гаражный кооператив по <адрес>.

Решением исполнительного комитета Ряжского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Ходатайство кооператива <адрес> о выделении земельного участка под строительство гаражей» был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. кооперативу <адрес> под строительство 34-х кооперативных кирпичных гаражей с металлическими воротами размером <данные изъяты> кв.м. Ряжскому БТИ поручено отвести земельный участок в натуре и разработать проект.

Решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Ходатайство кооператива <адрес> об увеличении земельного участка под строительство гаражей в <адрес>» увеличен земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на <данные изъяты> кв.м., между существующими гаражами для автомашин и гаражей под мотоциклы. Ряжскому БТИ поручено внести изменения в план.

Решением исполнительного комитета Ряжского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Ходатайство кооператива <адрес> об увеличении земельного участка под строительство гаражей в <адрес>» увеличен земельный участок гаражному кооперативу по <адрес> на <данные изъяты> кв.м., между существующими гаражами для автомашин и гаражей под мотоциклы. Поручить БТИ внести изменения в план.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в книге заявлений членов кооператива по <адрес> имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ «В гаражный кооператив по строительству гаражей от ФИО2, проживающего по <адрес>», о приеме в кооператив по <адрес> и разрешении строительства гаража для личного автомобиля <данные изъяты>

Согласно постановлению главы администрации МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации гаражей по <адрес> в <адрес>» гаражам на земельных участках, отведенным под их строительство на <адрес> в <адрес> присвоены номера, согласно схеме гаражей по <адрес>.

Технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области, сведения о правах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, гаражный кооператив по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражного кооператива, площадь: <данные изъяты> кв.м., отсутствуют.

Администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения (гаражного бокса) в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса, так как в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство гаража не требуется.

Суд установил, что в соответствии со строительно- техническим заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «<данные изъяты>», работы по строительству гаражного бокса по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных документов в области строительства, строительство объекта выполнялось в точном соответствии с предъявляемыми требованиями, а используемые материалы в полной мере обеспечивают надежность несущих и ограждающих конструкций. Соблюдение нормативных требований технологии строительного производства, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм обеспечивают безопасную для жизни и здоровье людей эксплуатацию здания. Нежилое помещение (гаражный бокс) по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что гаражный бокс был возведен ФИО2 в соответствии со строительными нормами и правилами, постройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, здание возведено на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке под строительство кооперативных кирпичных гаражей, однако гаражный бокс истца является самовольным строением, поскольку был построен без соответствующего разрешения, акт о вводе в эксплуатацию отсутствует.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил наличие предусмотренных законом оснований для признания за ФИО2 права собственности на гаражный бокс, в связи с чем принимает решение об удовлетворении иска и признаёт за ФИО2 право собственности на гаражный бокс, назначение - нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс, назначением – нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Г. Александров