Решение № 2А-732/2025 2А-732/2025~М-262/2025 М-262/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-732/2025

Дело № 2а-732/2025 КОПИЯ

59RS0027-01-2025-000698-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 19 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года.

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Е.В.,

при ведении протокола секретарём Липиной Е.Р.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО6, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда, отменено решение Кунгурского городского суда Пермского края по административному делу № 2а-802/2023, признано незаконным постановление начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о его водворении в штрафной изолятор. Поэтому считает, что данную меру взыскания отбывал необоснованно, был ограничен и лишен права на свидания, на телефонные разговоры, приобретения продуктов питания, получения посылок, передач и бандеролей, на просмотр кинофильмов и телепередач, что причинило ему моральный вред в виде пережитых нравственных страданий, беспокойства и переживаний.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 05.03.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, начальник оперативного отдела ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний (л.д. 21).

В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Административный ответчик начальник оперативного отдела ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), что предусмотрено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Возможность предъявления требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрена положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края по административному делу № 2а-802/2023 от 27.02.2023 ФИО4 отказано в удовлетворении административного иска, предъявленного к Российской Федерации, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю от 30.12.2022 (л.д. 38-41).

Определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21.06.2023, отменено решение Кунгурского городского суда Пермского края по административному делу № 2а-802/2023 от 27.02.2023, признано незаконным постановление начальника ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о его водворении в штрафной изолятор (л.д. 42-44).

Указанные обстоятельства в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь.

В соответствии с разъяснениями пунктов 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Обращаясь в суд, ФИО4 ссылается на то, что в результате незаконного применения и исполнения назначенных мер дисциплинарного взыскания его неимущественные права были нарушены, был ограничен и лишен права на свидания, на телефонные разговоры, приобретения продуктов питания, получения посылок, передач и бандеролей, на просмотр кинофильмов и телепередач, что причинило ему моральный вред в виде пережитых нравственных страданий, беспокойства и переживаний.

Возражая относительно заявленных требований, представитель административных ответчиков, указывает на то, что доказательств тяжелых последствий для ФИО4 от действий должностных лиц исправительного учреждения, получения им нравственных, физических и моральных переживаний, не представлено.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из установленного факта незаконного привлечения ФИО4 к дисциплинарной ответственности, и нарушении его прав в связи с данными действиями, приведшими к временным ограничениям прав.

Особенности содержания осужденных к лишению свободы в ШИЗО регламентированы главой XXXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Нормы указанной главы предусматривают более жесткую изоляцию и более жесткие ограничения режима для осужденных.

Поскольку постановление о водворении ФИО4 в ШИЗО от 30.12.2022 признано незаконным, также незаконным является содержание ФИО4 в условиях и на режиме ШИЗО в течение 15 суток.

С учетом того, что в указанный период были изменены условия и режим содержания ФИО4 на более жесткие, суд находит обоснованными требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда в связи с незаконным применением в отношении него указанных мер взыскания.

Оценивая нравственные страдания ФИО4, связанные с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, анализируя объем и характер нарушений условий содержания, которые связаны с незаконным применением и исполнением назначенных мер дисциплинарного взыскания в виде водворении в штрафной изолятор, которые не повлекли для административного истца наступления серьезных негативных последствий, с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что в пользу ФИО4 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 2000 рублей.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2а-732/2025, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.