Постановление № 5-4/2024 5-400/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024 УИД: 51RS0002-01-2023-004259-21

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ


постановление изготовлено в полном объеме 17.01.2024.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 15 января 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протоколы и материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении *** Ванг (*** Wang), ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

*** в период с *** при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна "***", прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** порт ***, должностными лицами таможенного поста в каюте ***, машинном отделении и помещении управления вентиляцией были обнаружены принадлежащие *** судна "***" *** Ванг товары – ***, а именно:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***.

При этом в декларации личных вещей экипажа данные товары (***) *** Ванг не заявлены, пассажирская таможенная декларация не заполнена и не подана, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, им таможенному органу не заявлено. Кроме того, ввезенные *** Ванг товары не имеют маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС, декларация о соответствии ввозимых товаров требованиям технического регламента должностным лицам таможенного органа не предъявлена.

Указанные действия *** Ванг образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, – несоблюдение установленных запретов и ограничений, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Помимо этого, *** в отношении *** Ванг возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, – ***.

Определением суда от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении *** Ванг в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

В судебное заседание *** Ванг не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения по адресу электронной почты, указанному им в соответствующей расписке (л.д. 46), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении *** Ванг о времени и месте судебного заседания, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие *** Ванг.

Исследовав протоколы об административных правонарушениях и материалы дел, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

На основании п. 5, 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС дополнительные отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 294 от 25.12.2012, обязательному подтверждению соответствия подлежит продукция при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации. В таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Товар "сигареты" (код 2402 ТН ВЭД ЕАЭС) при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС не для личного пользования подпадает под действие технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 12.11.2014. Документом, удостоверяющим соответствие продукции требованиям технического регламента, является декларация о соответствии.

Согласно ст. 10 Решения Совета ЕЭК № 107 от 12.11.2014 табачная продукция, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Евразийского экономического союза. Изображение единого знака ("ЕАС") утверждено Решением Комиссии Таможенного союза № 711 от 15.07.2011 "О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения".

Табачная продукция является объектом технического регламента на табачную продукцию (далее – ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107. В соответствии с ТР ТС 035/2014 технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Табачная продукция – табачное изделие, упакованное в потребительскую тару (пп. 22 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию").

Табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья (пп. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию").

В соответствии со ст. 4 ТР ТС 035/2014 табачное изделие – продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ, Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво относятся к пищевой продукции и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, и ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, следовательно подлежат подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии.

Частью 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса.

Приложением № 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее – Решение от 20.12.2017 № 107) установлены нормы перемещения товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно Приложению № 6 Решения от 20.12.2017 № 107 в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены "Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком ("стиков") или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста", а также алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 л, но не более 5 л, для личного пользования, облагаются таможенными пошлинами, налогами по единой ставке 10 евро за 1 л. в части превышения количественной нормы 3 л.

В силу Приложения № 6 Решения от 20.12.2017 № 107 этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

На основании п. 1 ст. 127 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** должностным лицом ***, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки – судна "***", с использованием ЕАИС таможенных органов КСП "***" подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию ЕАЭС в порт ***, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии присвоен ***, таможенной декларации на транспортное средство присвоен ***.

При обработке содержащихся в уведомлении о прибытии сведений должностным лицом таможенного органа *** принято решение о проведении таможенного осмотра вышеуказанного транспортного средства, в результате которого в каюте капитана *** Ванг, машинном отделении и помещении управления вентиляцией обнаружены вышеуказанные товары – *** (акт таможенного осмотра от ***).

По результатам проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра от ***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

В отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***).

Факт совершения правонарушений и вина *** Ванг в их совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного *** Ванг (т. 1 л.д. 62-65);

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного *** Ванг (т. 2 л.д. 99-102);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (т. 1 л.д. 1-9);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т. 2 л.д. 1-8);

- ИМО генеральной (общей) декларацией от ***, ИМО декларацией о грузе, декларацией о личных вещах экипажа, в которых отсутствует указание на обнаруженный таможенным органом товар (т. 1 л.д. 12, 13, 16-18);

- судовой ролью от ***, содержащей информацию о членах экипажа судна – судна "***", в числе которых имеется указание на *** судна *** Ванг (т. 1 л.д. 14-15);

- актом таможенного осмотра от *** (с фототаблицей) согласно которому при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки – судна "***" в порт *** должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (т. 1 л.д. 20-26);

- актом таможенного досмотра от *** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в ходе таможенного досмотра в помещениях судна обнаружен вышеописанный товар, принадлежащий *** Ванг (т. 1 л.д. 27-37);

- письменными объяснениями *** Ванг от ***, в которых он факт совершения административных правонарушений не оспаривал, указав, что обнаруженный таможенным органом товар не был им задекларирован по причине незнания таможенных правил (т. 1 л.д. 38-39);

- протоколом изъятия вещей и документов ***, актом приема-передачи от ***, в соответствии с которыми товар, обнаруженный на вышеуказанном транспортном средстве международной перевозки, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни – *** (т. 1 л.д. 41-45, т. 2 л.д. 45-47);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (т. 1 л.д. 58-59);

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ***, согласно которому рыночная стоимость товара на территории РФ по состоянию на *** составляла 37 177 рублей 36 копеек (т. 2 л.д. 76-93);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** о расчете таможенной стоимости и подлежащих уплате таможенных платежей, согласно которой таможенная стоимость обнаруженного товара составляет 66 418 рублей 50 копеек, сумма подлежащих уплате таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС – 39 778 рублей 96 копеек (т. 2 л.д. 95);

- а также иными документами, представленными в делах об административных правонарушениях.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дел доказательствам не имеется, протоколы об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу, что в действиях *** Ванг имеются составы инкриминируемых правонарушений и квалифицирую его действия:

- по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию;

- по ст. 16.3 КоАП РФ, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вступая в таможенные правоотношения, *** Ванг должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины *** Ванг в совершении административных правонарушений, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений таможенному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делам об административных правонарушениях.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Более того, ч. 6 ст. 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные *** Ванг правонарушения явились результатом одного действия - ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара, в отношении которого установлены ограничения на перемещение через таможенную границу, сопряженное с невыполнением обязанности по декларированию этого же товара.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении *** Ванг дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, *** Ванг, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Более того, правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых в рамках дела ***, без назначения наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых, в том числе специалистам, экспертам и переводчикам.

В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

В период производства по делу об административном правонарушении Мурманской таможней понесены издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме 2025 рублей и 1500 рублей (***), которые подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

*** Ванг (*** Wang) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и с применением положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***.

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении *** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***), – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней по оплате услуг переводчика в сумме 2025 рублей и 1500 рублей, – отнести на счет федерального бюджета. УИН для оплаты издержек 153 111 020 7000 1068 237.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина