Решение № 2-1938/2020 2-1938/2020~М-798/2020 М-798/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1938/2020

54RS0№-18

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

помощника судьи Масальской И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем по категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Мэрии <адрес>, администрации <адрес>. Новосибирска о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем по категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит:

- признать ФИО3 оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте:

- признать ФИО3 лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений;

- обязать администрацию <адрес> включить ФИО3 в список-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственником жилых помещений.

Истец указывает, что с /дата/ по /дата/ он был доставлен в ГКУЗ НСО Специализированный дом ребенка № на полное государственное обеспечение.

С /дата/ истец был возвращен в семью, в 1994 году мама оставила его на улице, около 2 часов ночи /дата/ его нашла милиция и доставила в отделение Советского РОВД <адрес>. Маму разыскивала милиция. Она не имела постоянного места жительства и прописки, суд лишил ее родительских прав /дата/, а истца определили с 1994 -1996 годы в детский сад №. Затем с /дата/ истец был отправлен в детский <адрес> на полное государственное обеспечение. После выхода из детского дома истца не поставили на очередь на жилье. С /дата/ истец был отправлен в ПУ 16 <адрес>. После училища истца также не поставили на очередь на жилье.

Истец указывает на то, что не знал, как ему далее поступить и поехал к знакомому в <адрес>. Истец проживал там почти год.

С /дата/ по /дата/ истец отбывал наказание в ФКУ ИК-3. За этот период времени истец не мог встать на очередь собирать все документы.

После освобождения истец стал собирать документы.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

Истцом было подано заявление в администрацию <адрес> о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

<адрес> был вынесен приказ от /дата/ №-од об отказе включения истца в указанный список, поскольку не был представлен документ, подтверждающий утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца, в связи с чем, не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В качестве правового основания исковых требований истец ссылается на положения п.1 ст.1, ст. <адрес> от /дата/ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 8 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 69 ЖК РФ, а также Постановление Правительства РФ от /дата/.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики Мэрия <адрес>, администрация <адрес> о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Представители ответчиков Мэрии <адрес>, администрации <адрес> направили в адрес суда отзывы на исковое заявление (л.д. 96-98, 50-52).

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции РФ в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральный закон от /дата/ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 Закона № 159-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение установлены ст. 8 Закона № 159-ФЗ.

Указанным выше категориям лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Лица включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Закона №- ФЗ).

Во исполнение части 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от /дата/ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства») (Правила формирования списка).

В соответствии с п. 7 Правил к заявлению о включении в список заявителем прилагается в том числе и копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя).

Из материалов дела следует, что /дата/ ФИО3 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 56-57).

Приказом администрации <адрес> от /дата/ №-од ФИО3 было отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что заявителем не был представлен документ, подтверждающий утрату гражданином в несовершеннолетнем возраста родительского попечения со стороны отца, в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от /дата/ №159-ФЗ (л.д. 31-32).

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО3 является ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 21-22).

Постановлением администрации советского района <адрес> от /дата/ № ФИО3 был помещен в дом ребенка, поскольку мать находилась в розыске, нигде не прописана, не работает, отца нет (л.д. 26).

По данным справки И.о. главного врача ГКУЗ НСО «Специализированный дом ребенка №» ФИО3 с /дата/ по /дата/ находился на полном государственном обеспечении, выбыл в связи с возвратом в семью (л.д. 36).

Решением Советского районного суда <адрес> от /дата/ ФИО5 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО3 ФИО3 был передан органам опеки и попечительства для определения его в детский дом (л.д. 33).

Постановлением администрации <адрес> от /дата/ несовершеннолетний ФИО3 был определен в государственное воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение в связи с тем, что мать лишена родительских прав /дата/, отец записан со слов матери, мальчик не значится по прописке в <адрес> (л.д. 24).

ФИО6 (мать ФИО3), умерла /дата/, что подтверждается свидетельством о смерти и справкой о заключении брака (л.д. 30, 29).

Согласно справке, выданной МКУ Центр «Теплый дом» от /дата/, ФИО3 действительно проживал и являлся воспитанником учреждения - детский <адрес> для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период с /дата/ по /дата/ и находился на полном государственном обеспечении (выбыл из ПУ №, Приказ №-в от /дата/) (л.д. 34).

Согласно справке, выданной ФКУ ИК-3 ГУ ФСИН России по <адрес> от /дата/ № ФИО3 отбывал наказание в исправительном учреждении в период с /дата/ по /дата/, освободился по отбытии наказания (л.д. 27).

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что отца никогда не видел и не знает.

Представленные истцом доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3, будучи в несовершеннолетнем возрасте фактически утратил родительское попечение, как со стороны отца, так и со стороны матери.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания ФИО3 оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку данное обстоятельство является основанием другого искового требования.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что Постановлением Мэрии <адрес> от /дата/ № «Об осуществлении от имени Мэрии <адрес> отдельных государственных полномочий <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органам местного самоуправления <адрес>» определено, что включение в Список (исключение из Списка) отнесено к полномочиям администраций районов <адрес>.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, решение о включении ФИО3 в Список относится к компетенции органа местного самоуправления.

Истцу было отказано во включении в Список исключительно по тому основанию, что им не был представлен документ, подтверждающий утрату им в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела факт утраты такого попечения нашел свое подтверждение.

В связи с чем, суд полагает возможным, не нарушая компетенцию органа местного самоуправления, обязать администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО3 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом того, что ФИО3, относится к категории лиц, утративших попечение родителей в несовершеннолетнем возраста, в том числе со стороны отца.

С учетом изложенного, суд полагает, что требование истца о признании его подлежащим обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений заявлено преждевременно при отсутствии нарушения права со стороны ответчика до повторного рассмотрения заявления ФИО3, с учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем по категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО3 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом того, что ФИО3, относится к категории лиц, утративших попечение родителей в несовершеннолетнем возраста, в том числе со стороны отца.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий (подпись)