Решение № 2А-178/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-178/2017

дело № 2а-178/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица: Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент сельского хозяйства города Севастополя, Управление земельного контроля города Севастополя, Государственное казенное учреждение Севастополя «Севастопольское лесничество», о признании незаконным решения и об обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит: признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 18.07.2016 № 91/5/15-46121; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, права на который зарегистрированы и не прекращены, и выдать кадастровый паспорт объекта недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113.

В обоснование исковых требований, административный истец указывает, что является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается государственным актом на право собственности на земельный участок.

Решением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя 18.07.2016 отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по тем основаниям, что согласно имеющейся информации Севземконтроля земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, находится на землях лесохозяйственного назначения. Указанный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, принятым с превышением полномочий.

Истец, представители сторон и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, что подтверждается государственным актом серии №.

22.06.2016 представителем истца ФИО2 в ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г.Севастополе» было подано заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно - земельном участке, расположенном по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113.

Согласно решению Отдела кадастрового учета земельных участков Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 18.07.2016 № 91/5/15-46121 во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по вышеуказанному заявлению отказано, в связи с несоответствием представленных документов требованиям. Установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания. Указано, что согласно имеющейся информации Севземконтроля (письмо от 01.04.2016 № 998/03-05/04-16 вх.2016/6029), земельный участок расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, находится на землях лесохозяйственного назначения. Информация об изъятии данного земельного участка из земель лесхоза отсутствует.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, государственный акт на право собственности на земельный участок серии № действует на территории города федерального значения Севастополя без ограничения срока и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации или государственных органов города федерального значения Севастополя не требует, а земельный участок считается ранее учтенным объектом недвижимости.

Согласно части 3 статьи 8 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, обеспечивает включение сведений и документов о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 45 Закона о кадастре, в срок не более тридцати календарных дней со дня получения органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, соответствующих документов на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству.

В случае, если перечисленные документы не выявлены в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости приостанавливается на срок не более месяца, при этом заявителю предлагается представить указанные в его заявлении документы. В случае непредставления заявителем указанных им в заявлении документов, органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, принимается решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как усматривается из обжалуемого решения административного ответчика, согласно письму Севземконтроля от 01.04.2016 № 998/03-05/04-16 (вх.2016/6029) земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, расположен на землях лесохозяйственного назначения, информация об изъятии данного земельного участка из земель лесохозяйственного назначения отсутствует.

В соответствии с заключением от 15.08.2006 исх.№ 413 (Д) ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство», как территориальный орган центрального органа исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства в г.Севастополе, руководствуясь письмом Государственного комитета лесного хозяйства Украины за исх.№ 02-07/2741 от 09.08.2006, считает возможным изъятие из состава земель лесного фонда земельного участка Орлиновского лесничества в квартале 16 выделе 48 площадью 0,08 га и передачу его ФИО1 под дачное строительство при условии соблюдения норм и требований действующего лесного и земельного законодательства Украины.

Согласно справке ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» № 1258 от 24.10.2008 спорный земельный участок в соответствии с материалами лесоустройства не входит в состав земель лесного фонда ГП «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство».

Как усматривается из представленных справок Севастопольского городского филиала ГП «Центр государственного земельного кадастра при государственном комитете Украины по земельным ресурсам» до предоставления спорного земельного участка в собственность административному истцу, право собственности на данный земельный участок зарегистрировано не было.

Из комплексного градостроительного заключения от 03.06.2008 № 2990/4-1 следует, что Управление градостроительства и архитектуры Севастопольского городской государственной администрации считает возможным предоставление вышеуказанного земельного участка с целевым использованием «для дачного строительства», что соответствует государственным строительным нормам и Генеральному плану города.

Таким образом, учитывая, что для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости имеются все необходимые документы, предусмотренные Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», выявленные в государственном фонде документации по землеустройству, то, исходя из вышеизложенного и положений постановления Правительства Севастополя от 22.08.2014 № 227 «Об утверждении Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости» (вместе с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, учтенных на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию города Севастополя и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - города Севастополя и города федерального значения Севастополя») у ответчика не имелось законных оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанная обязанность административным ответчиком не выполнена, доказательств несоответствия по форме или содержанию документов, представленных истцом на внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости требованиям действующего законодательства, либо непредоставления административным истцом документов, необходимых для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 18.07.2016 № 91/5/15-46121.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 53/113, принадлежащем ФИО1, и выдачи кадастрового паспорта.

Взыскать с Управления государственной регистрации прав и кадастра в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 13.03.2017.