Постановление № 5-47/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-47/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июня 2018 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Ваганов А.Б.,

при секретаре Осокиной М.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Украина, гражданки Республики Украина, не имеющей регистрации и места жительства на территории Республики Украина, без регистрации временно проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 18 июня 2018 года в 12 часов 30 минут гражданка Республики Украина ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, р.<адрес>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, законный срок пребывания её на территории РФ не продлевался и истек ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого она не выехала за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что она является гражданкой Республики Украина, на территории Российской Федерации находится с 3 августа 2015 года, патент не получала, разрешения на работу и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, проживает около четырех лет гражданским браком с гражданином России ФИО4 в его доме, ведут совместное хозяйство, детей от совместного проживания не имеют, обязалась предпринять меры к получению документов для законного пребывания на территории России.

Свидетель ФИО4 пояснил, что является гражданином РФ, проживает совместно с ФИО1 около четырёх лет гражданским браком, намереваются в дальнейшем зарегистрировать брак, ведут совместное хозяйство, детей не имеют.

Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО4, исследовав административный материал, суд находит следующее:

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Далее Закона), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В порядке п.2 ст.5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2018 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, уведомлением о пребывании иностранного гражданина в место прибытия, объяснением ФИО1, паспортом на её имя.

Таким образом, законный срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек 1 ноября 2015 года, по истечении которого она находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из РФ с 2 ноября 2015 года. Суммарное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации составило 1051 день.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

Исходя из изложенного, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, затрагивающее право на уважение личной и семейной жизни человека, только в случае установления факта злоупотребления им указанным правом, то есть серьезного или неоднократного нарушения законодательства страны пребывания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 факт совместного проживания по адресу: <адрес>, р.<адрес> гражданской Украины ФИО1 с 2014 года в гражданском браке подтвердил.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 и фактов серьезного и неоднократного нарушения законодательства РФ с её стороны не установлено. Данных, объективно свидетельствующих о необходимости применения к ней административного выдворения за пределы Российской Федерации из материалов дела не усматривается, она социально адаптирована.

С учетом вышеизложенных конкретных обстоятельств настоящего дела, привлечения её к административной ответственности впервые, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку является серьезным вмешательством государства в её личную и семейную жизнь.

В соответствии с изложенным, полагаю назначить ФИО1 административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф перечислить на счет: ОМВД России по Клепиковскому району, КПП №, ИНН №, ОКАТО №, номер счета получателя платежа 40№ в отделение Рязань <адрес>, БИК №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения через Клепиковский районный суд <адрес>.

Судья: А.Б.Ваганов