Постановление № 5-55/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-55/2021

Дело № 5-55/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года пр. Ленина, дом 1, г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Пучкина М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца к.<адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства с.<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою фактическую предпринимательскую деятельность, по адресу: <адрес>, нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), отправив ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 по приложению № 13 к Приказу МВД России от 4 июня 2019 года № 363, утратившего с 1 января 2021 года законную силу, в связи с утверждением Приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года новой формы бланков уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

ИП ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела перед судом не ходатайствовал. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство.

Главный специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Солнечному району ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 536 от 30.07.2020 года, вступившим в законную силу с 1 января 2021 года, утверждена, в том числе, Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным в отношении ИП ФИО1 с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ; объяснением ФИО1, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, оформленным по приложению№ 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою фактическую предпринимательскую деятельность, по адресу: <адрес>, нарушил установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), отправив ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю уведомление о заключении 20 апреля 2021 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 по приложению № 13 к Приказу МВД России от 4 июня 2019 года № 363, утратившего с 1 января 2021 года законную силу, в связи с утверждением Приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года новой формы бланков уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Протокол об административном правонарушении и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, впервые совершившего административное правонарушение, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано своевременно, но с нарушением предъявляемой к нему форме заполнения, а также того, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, судья полагает возможным снизить его ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.В.Пучкина

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующие реквизиты: получатель: УФК <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа следует немедленно предъявить в Комсомольский районный суд Хабаровского края (<...> ка.102), в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке

Постановление вступило в законную силу:

Срок предъявления к исполнению 2 года.