Решение № 2А-3387/2025 2А-519/2026 2А-519/2026(2А-3387/2025;)~М-2678/2025 М-2678/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-3387/2025

Дело № 2а-519/2026 (2а-3387/2025)

УИД 59RS0003-01-2025-004919-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Кировского района города Перми, Военному комиссариату Кировского района города Перми об оспаривании бездействия призывной комиссии, решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных требований/л.д.52-53/) к призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным бездействия призывной комиссии Пермского края в отсутствии действий, направленных на уточнение, исключение, подтверждение диагноза «.......)» без проведения обследования в медицинских учреждениях, включенных в систему государственных или муниципальных систем здравоохранения, о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского каря от 14 ноября 2025 года о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование требований указано, что ФИО3 состоит на воинском учете военного комиссариата Кировского района города Перми является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. В осенний призыв 2025 года при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариата Кировского района города Перми был признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») по пункту «в» статьи 13 Расписания болезней с диагнозом «.......». 10 октября 2025 года призывной комиссией был освобожден от призыва на военную службу на основании пункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ и зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. В ноябре 2025 года был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, 14 ноября 2025 года при прохождении контрольного освидетельствования был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями – «Б» по пункту «в» статьи 12 Расписания болезней. 20 ноября 2025 года призывной комиссией Пермского края вынесено решение о призыве на военную службу. С установленным диагнозом, категорией годности и решением о призыве на военную службу административный истец не согласен. Ссылаясь на положения абзаца 1 пункта 1 статьи 26, пункты 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, пункт 3.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, пункт 17.1, 22.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, пункты 12в, 13в Расписания болезней указывает, что весной 2025 года обратился к врачу эндокринологу с жалобами на частое сердцебиение, повышенную потливость, снижение веса на 7 кг. За 6 мес., мелкий тремор рук, был установлен диагноз «первичный тиреотоксикоз, впервые выявленный», весной 2025 года направлен на медицинское обследование в поликлинику №, по результатам обследования диагноз «токсический зоб средней тяжести», весной 2025 года по решению призывной комиссии Кировского района города Перми получил отсрочку от призыва до осени 2025 года по заболеванию «.......)», осень 2025 года по направлению военного комиссариата Кировского района города Перми был вновь направлен на медицинское обследование по диагнозу «диффузно.......)», диагноз был подтвержден, с весны 2025 года по настоящее время административный истец наблюдается у врача-......., принимает медикаментозную терапию. ....... зоб относится к системным аутоимунным заболеваниям, код ........ В анамнезе заболевания административного истца не фигурирует диагноз «.......», который был поставлен при проведении контрольного медицинского освидетельствования. Диагностированное заболевание относится к узкопрофильным. Призывной комиссией допущено бездействие по ненаправлению на медицинское обследование, заключение о категории годности вынесено не в соответствии с законом, решение о призыве является незаконным, нарушаются конституционные права административного истца на охрану здоровья, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, право на освобождение от призыва.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска с учетом уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Пермского края, заинтересованного лица Военного комиссариата Кировского района города Перми ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.17-20/.

Административные ответчики призывная комиссия Пермского края, призывная комиссия Кировского района города Перми о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным, учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление при данной явке.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Решение и действия призывной комиссии в силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 в совокупности с положениями пункта 2 статьи 35.1 Федерального закона Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации. Председателем призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 статьи 26 настоящего Федерального закона, является заместитель высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или заместитель председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. В городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе председателем такой призывной комиссии может быть назначено лицо, замещающее должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, относящуюся к категории «руководители» высшей группы должностей; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле – июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек. Осуществить в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек. Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации. Федеральным министрам, руководителям федеральных служб и федеральных агентств обеспечить исполнение положений Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, принятых на службу (работу) в федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в ведении федеральных министерств федеральные службы и федеральные агентства, а также на работу в организации, подведомственные соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 31 марта 2025 года № 106-р «О создании призывных комиссий по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле - июле 2025 года» в целях обеспечения надлежащей организации призыва граждан на военную службу в период с 01 апреля по 15 июля 2025 года созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных и городских округах Пермского края. Утверждены состав призывной комиссии Пермского края, составы призывных комиссий муниципальных и городских округов Пермского края.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 указанного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно пункту 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы 1 – 3 пункт 4).

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, включающие в себя Расписание болезней в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при из первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Призывная комиссия субъекта в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края 29 января 2020 года.

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Кировского района города Перми от 29 апреля 2025 года ФИО3 определена категория годности «Г» в соответствии с пунктом «г» статьи 13 Расписания болезней, предоставлено отсрочка до 01 октября 2025 года /л.д.24/.

В рамках осеннего призыва 2025 года административный истец вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Кировского района города Перми.

Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Кировского района города Перми от 10 октября 2025 года ФИО3 определена категория годности «В» на основании пункта «в» статьи 13 Расписания болезней, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53 освобожден от призыва на военную службу /л.д.25/.

Согласно названной выписке ФИО3 высказывал жалобы на ........ Установлены данные объективного исследования: ......., установлен диагноз «.......».

Из листа медицинского освидетельствования от 10 октября 2025 года следует, что ФИО3 высказывал жалобы на ........ Собран анамнез, данные объективного исследования, приняты во внимание результаты диагностических исследований: ....... с диагнозом «.......».

Установлен диагноз «.......», на основании пункта 13в Расписания болезней определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Призывная комиссия субъекта, проверяя решение нижестоящей призывной комиссии на основании пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на основании статей 17в, 25г определила категорию годности «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Кировского района города Перми от 10 октября 2025 года отменено, что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии Пермского края от 14 ноября 2025 года /л.д.26/.

Из листа медицинского освидетельствования от 14 ноября 2025 года следует, что ФИО3 высказывал жалобы на ........

Собран анамнез, согласно которому считает себя больным с апреля 2025 года, принимает лечение, учтены данные объективного исследования: .......

Установлен диагноз «.......». На основании статьи 12в Расписания болезней определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из листа медицинского освидетельствования от 14 ноября 2025 года следует, что ФИО3 жалоб не предъявлял, собран анамнез, согласно которому 26 ноября 2024 года упал на улице, со слов возможно кратковременное терял сознание, осмотрен в травмпункте с диагнозом ....... лечение амбулаторно, со слов - покой.

Согласно данным объективного исследования очагово-неврологических патологий не выявлено, приняты во внимание результаты диагностических исследований КТ от 26 ноября 2024 года, установлен диагноз «....... от 26 ноября 2024 года». На основании статьи 25г определение категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец полагает, что его жалобы соответствуют заболеваниям, являющимся основанием для определения категории годности «В» на основании пункта «в» статей 13 Расписания болезней.

Согласно Расписанию болезней Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней.

К пункту «в» указанной статьи относятся другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций, соответствует категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Из примечаний к названной статье следует, что к пункту «в» относятся:

легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический;

незначительные изменения функции половых желез при климаксе;

подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;

сахарный диабет при компенсации углеводного обмена пероральным приемом сахаропонижающих препаратов или введением инсулина на фоне постоянной диетотерапии при отсутствии осложнений, указанных в пунктах «а» и «б"» настоящей статьи;

микропролактинома при наличии клинических проявлений.

Граждане, у которых при призыве на военную службу (военные сборы) впервые выявлен гипотиреоз субклинический, признаются по пункту «г» временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если через 6 месяцев повторно выявляется гипотиреоз субклинический, то освидетельствование проводится по пункту «в», а в случае выявления эутиреоза - по пункту «в» статьи 12 расписания болезней.

Призывной комиссией Пермского края освидетельствование проведено по статьям 12в, 25г Расписания болезней.

Согласно пункту «в» статьи 12 расписания болезней к названной статье относится эутиреоидный зоб не затрудняющий ношения военной формы одежды, соответствует категории годности «Б-3».

Освидетельствуемым по пункту «а» или «б» предлагается хирургическое лечение. После хирургического лечения освидетельствование проводится по пункту «г» статьи 13 расписания болезней.

В случае неудовлетворительных результатов лечения или при отказе от операции по поводу ......., вызывающего расстройство функций близлежащих органов или затрудняющего ношение военной формы одежды, освидетельствование проводится по пункту «а» или «б».

При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится по статье 13 расписания болезней.

Согласно пункту «г» статьи 25 Расписания болезней к названному пункту относятся травмы головного и спинного мозга и их последствия. Последствия поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов при наличии объективных данных без нарушения функций, соответствует категории годности «Б-4».

Согласно примечанию к названной статье статья предусматривает наличие изменений центральной нервной системы и нарушение ее функций вследствие перенесенной травмы головного или спинного мозга, осложнений вследствие травматических повреждений центральной нервной системы, а также воздействия воздушной взрывной волны и других внешних факторов.

К пункту «г» относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных и координаторных функций нервной системы.

В отношении граждан, освидетельствуемых по графе I расписания болезней, при наличии черепно-мозговой травмы в анамнезе за последние 2 года (подтвержденной медицинскими документами) заключение выносится по пункту «г».

Исходя из содержания статьи 13 Расписания болезней освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 в весенний призыв предоставлялась отсрочка от военной службы до 01 октября 2025 года на основании статьи 13г Расписания болезней с установленным диагнозом «.......», что подтверждается выпиской из протокола № от 29 апреля 2025 года, решение было утверждено решением призывной комиссии Пермского края от 30 апреля 2025 года /л.д.24/.

Через полгода, в осенний призыв 2025 года по направлению военного комиссариата ФИО3 направлен на медицинское обследование в МСЧ №, где согласно медицинскому заключению № от 09 октября 2025 года установлен диагноз «.......».

Учитывая, что призывной комиссией были соблюдены положения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок проведения медицинского обследования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административному истцу была предоставлена отсрочка на 6 месяцев для медицинского обследования, принимая во внимание отсутствие выявленных у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, при этом при прохождении медицинской комиссии в рамках призывных мероприятий учитывалась ранее предоставленная административному истцу отсрочка от призыва, оспариваемое решение призывной комиссии Пермского края об установлении административному истцу категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, обоснованно.

Поскольку стационарное обследование проводится при впервые выявленных заболеваниях (статья 13 Расписания болезней), призывнику предоставлялось отсрочка от призыва, а в рамках осеннего призыва заболеваний, препятствующих призыву, не установлено, оснований для повторного направления административного истца на обследование у призывной комиссии не имелось.

Кроме того, доказательств наличия стойких эндокринных нарушений, нарушения функции щитовидной железы, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы административного дела, личного дела призывника не содержат доказательств наличия у него диагноза, соответствующих статье 13в Расписания болезней.

Как следует из ответа ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» от 04 декабря 2025 года, представленного по запросу суда, ФИО3 на диспансерном учете не состоит, с 22 апреля 2021 года обслуживается в Пермском клиническом центре ФМБА /л.д.16/.

Из представленной медицинской карты следует, что 02 июля 2020 года посещал Отделение неотложной травматологии и ортопедии с жалобой на .......»; 04 июля 2022 года посещал Отделение неотложной травматологии и ортопедии с жалобой на .......; 26 ноября 2024 года обращался в Отделение травматологии и ортопедии с жалобами ....... 10 августа 2025 года обращался в Отделение травматологии и ортопедии с жалобой на .......

Из ответа ФГБУЗ ПКЦ ФМБА России от 05 декабря 2025 года следует, что ФИО3 прикреплен на медицинское обслуживание к ФГБУЗ ПКЦ ФМБА России МСЧ № поликлиника № с 17 февраля 2021 года по настоящее время, на диспансерном учете не состоит, наблюдается эндокринологом с диагнозом «.......», установлен 15 апреля 2025 года, данный диагноз диспансерному учету не подлежит /л.д.32, 34/.

Согласно пояснений специалиста начальника Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края Н. от 15 декабря 2025 года и дополнительных пояснений от 29 декабря 2025 года по результатам изучения личного дела и медицинских документов, решение об освобождении от призыва на военную службу не было утверждено, призывник был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. 14 ноября 2025 года ФИО3 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-специалистов призывной комиссии Пермского края: ......., были изучены представленные медицинские документы. Врачу-терапевту ФИО3 предъявлял жалобы на ........ При осмотре терапевтом у ФИО3 зафиксирован ......., что соответствует норме, по внутренним органам без патологий. Считает себя больным с апреля 2025 года. Терапевтом были изучены представленные в личном деле документы: .......

Также проверена обращаемость в лечебные учреждения за период с 2023 года по настоящее время через Единую информационную систему здравоохранения Пермского края ЕИСЗ ПК, согласно данным которой:

15 марта 2023 года, 23 марта 2024 года, 14 марта 2025 года, 19 марта 2025 года обследование у врача спортивной медицины: здоров;

диспансеризация взрослого населения 12 апреля 2024 года: здоров;

04 апреля 2025 года профосмотр взрослого населения: здоров;

с 07 апреля 2025 года по 14 апреля 2025 года амбулаторное лечение .......;

15 апреля 2025 года, 12 августа 2025 года и 12 ноября 2025 года – посещение .......: .......;

25 августа 2025 год и 10 октября 2025 года терапевт: здоров.

Стационарное лечение и обследование не проходил.

Специалист Центра военно-врачебной экспертизы указывает, что медицинское освидетельствование врачами-специалистами проводится на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, включающего в себя Расписания болезней, на основании статей которого определяется годность к военной службе. При это учитывается не только наличие заболевания, но и степень нарушения функций организма, а также результаты проведенных обследований.

На основании контрольного медицинского освидетельствования изучения результатов обследования, терапевтом в отношении ФИО3 вынесено заключение: Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями в диагнозом «.......» применена статья 12 пункт «в» графы I Расписания болезней Положения о ВВЭ.

Как указывает специалист в письменных пояснениях, в соответствии с пунктом 20 и 22.2 Положения о ВВЭ гражданин направляется на дополнительное медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 основании для направления его на дополнительное медицинское обследование выявлено не было, поскольку призывник был обследован, медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, было достаточно для вынесения заключения о категории годности ФИО3 к военной службе.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования на основании заключений врачей–специалистов, проводивших освидетельствование, с диагнозами «.......» по статье 25 пункт «г», статье 13 пункт «д» графы» I Расписания болезней ФИО3 была определена категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии с пунктом 22.2 Положения о ВВЭ по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия Пермского края вынесла решение о призыве ФИО3 на военную службу.

Таким образом, у призывной комиссии Пермского края имелись законные основания для вынесения решения о признании ФИО3 годным к прохождению военной службы, имеющихся в материалах личного дела доказательств было достаточно для принятия в отношении административного истца соответствующего решения.

Определяя категорию годности «Б-3» на основании статей 13д, 25г призывной комиссией исследовались имеющиеся в материалах личного дела результаты анализов и медицинских заключений, оценено объективное состояние призывника, собран анамнез.

Каких-либо медицинских заключений о наличии непризывного заболевания административным истцом в материалы дела не представлено, административным истцом не доказано.

При этом обязанность предоставления необходимых для вынесения решения об освобождении от призыва медицинских сведений возложена на призывника.

В отношении административного истца ФИО3 было проведено его медицинское освидетельствование призывной комиссией Пермского края в связи с призывом на военную службу, в ходе которого ФИО3 был осмотрен всеми врачами, круг которых определен статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом решением призывной комиссии ему определена категория годности «Б».

Таким образом, судом не установлено незаконности каких-либо действий военного комиссариата Пермского края, выразившихся в ненадлежащем проведении в отношении административного истца медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 года, нарушающих права административного истца.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец ФИО3, оспаривая в суде бездействие призывной комиссии Пермского края, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

В ходе судебного разбирательства по данному административному делу правильность установленной ФИО3. категории годности к военной службе призывной комиссией Кировского района города Перми истцом не опровергнута, доказательств нарушения прав административного истца бездействием, действиями административных ответчиков в суд не представлено. Само по себе несогласие административного истца с ненаправлением его на дополнительное медицинское обследование призывной комиссией Пермского края не свидетельствует допущенном бездействии.

По смыслу приведенных выше правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе.

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения призывной комиссией Пермского края о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами. При принятии решения были оценены все представленные медицинские документы, ........

Таким образом, каких-либо доказательств в подтверждение позиции административного истца об установленных в настоящее время диагнозах, соответствующих статье 13в Расписания болезней, материалы дела не содержат.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца ФИО3 о признании незаконным бездействия призывной комиссии Пермского края в отсутствии действий, направленных на уточнение, исключение, подтверждение диагноза «.......)» без проведения обследования в медицинских учреждениях, включенных в систему государственных или муниципальных систем здравоохранения, о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 14 ноября 2025 года о призыве на военную службу, не подлежат удовлетворению, а, следовательно, судом не усматривается оснований для возложения какой-либо обязанности на административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО3 к призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Кировского района города Перми, Военному комиссариату Кировского района города Перми о признании незаконным бездействия призывной комиссии Пермского края в отсутствии действий, направленных на уточнение, исключение, подтверждение диагноза «.......)» без проведения обследования в медицинских учреждениях, включенных в систему государственных или муниципальных систем здравоохранения, о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края от 14 ноября 2025 года о призыве на военную службу, возложении обязанности, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года.

Судья А.Н. Рогатнева