Решение № 2-1007/2017 2-1007/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1007/2017

Мотивированное
решение составлено 16.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.05.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Торичной М. В., при секретаре Тумашовой М. Л., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1007/2017 по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области к ФИО4 о взыскании материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании денежных средств в счет возмещения излишне полученной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином, ссылаясь на то, что ФИО3 являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

С 1 января 2008 года ежемесячные компенсационные выплаты установлены в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Уральский районный коэффициент составляет 15 % - 180 рублей.

Таким образом, размер компенсационной выплаты составляет с 01.01.2008 - 1380 руб. в месяц.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, установлены в размере 5500 рублей.

<адрес> коэффициент составляет 15 % - 825 рублей.

Таким образом, размер компенсационной выплаты составляет с 01.01.2013 - 6325,00 рублей в месяц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» право на ежемесячную компенсационную выплату имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами.

В соответствии с пп. «д» п. 12 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно п. 13 Правил № 397 лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением об установлении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным ребенком-инвалидом ФИО2, в котором под роспись была предупреждена об обязанности безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение или прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ к пенсии ФИО5 была установлена ежемесячная компенсационная выплата на уход в размере 6325,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета ФИО4 она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО6

Распоряжением Управления ПФР №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ рассчитана переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69575,00 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, Фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

ФИО4 был причинен Управлению ПФР имущественный ущерб в размере 69 575, 00 рублей.

В адрес ФИО4 Управлением ПФР направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 04-1026 с требованием погашения излишне полученной компенсационной выплаты на уход в добровольном порядке, однако до настоящего времени данная сумма не возвращена.

Статьей 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 30.07.1998г. №145- ФЗ (далее по тексту - БК РФ) предусмотрено, что Пенсионный фонд РФ - государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном БК РФ.

Статья 38 БК РФ устанавливает принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Пунктом 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №2122-1 предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Управление ПФР в соответствии со ст. 13, 18 Федерального закона РФ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязано обеспечивать и осуществлять контроль целевого использования средств обязательного пенсионного страхования.

Истец просил взыскать в бюджет Пенсионного фонда РФ с ФИО4 69 575 рублей 00 копеек в счет возмещения излишне полученной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином (взыскатель - Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>).

В судебном заседании представитель ГУ ПФ РФ в <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ФИО4 69 575 рублей 00 копеек в счет возмещения излишне полученной компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособным гражданином. Пояснила, что ответчик подала заявление в 2010 году о выплате компенсационных выплат, она также была ознакомлена с тем, что в случае трудоустройства, она должна уведомить об этом УПФ. В 2016 году была выявлена переплата, так как ответчик с февраля 2016 года является работающей.

Ответчик ФИО4 В судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что забыла сообщить в УПФ о том, что устроилась на работу, документ был написан семь лет назад, его копии на руках у ответчика не было. Умысла на причинение ущерба государству не было.

В представленных суду возражениях, в частности указано, что 12.12.2016 ответчику позвонили сотрудники истца и сообщили, что у ответчика возникла переплата по компенсационным выплатам, в связи с трудоустройством, в размере 63 250 руб., которую ответчик обязана возвратить истцу, либо они подадут в суд. 24.12.2016 пришло письмо от истца, где ответчик была приглашена на встречу. Однако, 23.12.2016 ответчику вновь пришла компенсационная выплата в размере 6 325 руб. 18.01.2017 ответчик пришла к истцу, где ей было сообщено, что она должна единовременно возвратить денежную сумму в размере 69 575 руб., которая была перечислена на банковский счет сына ответчика. Ответчик считает, что сотрудниками УПФР допущены нарушения при распределении бюджетных средств на производство выплаты, а вины ответчика здесь нет. Ответчик направила обращение с требованием предоставить информацию о взыскании с неё задолженности, однако ответа не последовало. Ответчик не скрывала свой доход, в связи с чем, она полагает, что сведения о её работе должны были быть представлены в Пенсионный фонд работодателем. При этом, истец независимо от трудоустройства фактически осуществляла в спорные периоды уход за ребенком-инвалидом; денежные средства использованы ей по назначению; данная выплата положена в силу закона и жизненных обстоятельств; халатность и неисполнение прямых обязанностей сотрудниками истца по ведению контроля за правильным и рациональным расходованием средств стала причиной несвоевременного прекращения выплаты компенсации. В данном случае налицо халатность сотрудников истца и их прямая вина в наступлении последствий бесконтрольной выплаты бюджетных средств, повлекшие их перерасход. Соответственно, и законом возлагается обязанность возмещения данного вреда на юридических лиц, главных распорядителей бюджетных средств, виновных в необоснованном перерасходе бюджетных средств, произвести их возврат за свой счет. В том, что ответчик не уведомил истца о выходе на работу, а при осуществлении своих полномочий истец должен был проконтролировать этот факт и прекратить самостоятельно производство данной выплаты. Ответчик считает, что истец хочет неправомерно взыскать с неё в свою пользу денежные средства федерального бюджета, предназначенные по Постановлению Правительства РФ по целевому назначению на компенсационные выплаты неработающему лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом ребенком-инвалидом, что является нарушением целевого использования бюджетных средств.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным лицом ФИО5

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О Компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (далее Указ) с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные компенсационные выплаты установлены в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособным. Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 17Э-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Уральский районный коэффициент составляет 15 % - 180 рублей.

Таким образом, размер компенсационной выплаты составляет с ДД.ММ.ГГГГ - 1380 руб. в месяц.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет установлены в размере 5500 рублей.

Уральский районный коэффициент составляет 15 % - 825 рублей.

Таким образом, размер компенсационной выплаты составляет с 01.01.2013 - 6325,00 рублей в месяц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» право на ежемесячную компенсационную выплату имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 (ред.от 13.05.2008 г) порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 г N 343. В соответствии с пунктом 3 правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, компенсационная выплата осуществляется к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним в порядке, предусмотренном для выплаты соответствующих пенсий (в ред. От 04.07.2007 г N 343). Пунктом 3 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 г N 520 также предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Пп. "д" п 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г N 343 (ред. От 15.07.2010 г), осуществление компенсационной выплаты прекращается в том числе ив случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. В силу п. 10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО4 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО6

Распоряжением Управления ПФР №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ рассчитана переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 69575,00 рублей.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

«О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО4 работала, о чем своевременно истца в известность не поставила. В связи с чем, по компенсационным выплатам образовалась переплата в размере 69 575 руб.

Таким образом, учитывая требования норм, содержащихся в вышеуказанном Постановлении, суд приходит к выводу о том, что трудоустройство ответчика являлось безусловным основанием для прекращения выплаты указанной ежемесячной денежной компенсации, о котором она была обязан сообщить в течение 5 дней, о чем предупреждалась под роспись; обязанность ответчик не исполнила, в связи с чем, образовалась переплата, которая не относится к числу выплат, не подлежащих возврату в качестве неосновательного обогащения, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, в связи с чем, подлежит взысканию.

Довод ответчика о том, что обстоятельство её работы должно было быть известно истцу, поскольку её работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку ни Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" не предусмотрена обязанность пенсионного органа собирать сведения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение начисления компенсационной выплаты. Гражданин обязан самостоятельно сообщить в пятидневный срок об указанных обстоятельствах.

Учитывая, что ответчик принятые на себя обязательства не исполнила, не сообщила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что полученные денежные средства использованы ей по назначению, на содержание и уход ребенка-инвалида не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений о том, что ответчик от уплаты судебных расходов освобожден, не имеется, соответственно, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 2 287 руб. 25 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> к ФИО4 о взыскании материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в счет возмещения излишне полученную компенсационную выплату на уход за нетрудоспособным гражданином в размере 69 575 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 287 руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная