Решение № 2-541/2025 2-541/2025~М-460/2025 М-460/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-541/2025

Дело №2-541/2025

УИД 02RS0002-01-2025-000758-44

Категория 2.142


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Диятове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район», ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожного договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в Кош-Агачский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кош-Агачский район», ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожного договора аренды земельного участка путем передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по акту приема-передачи уполномоченному органу власти – администрации МО «Кош-Агачский район», мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка в деятельности администрации МО «Кош-Агачский район» на предмет соблюдения законодательства о землепользовании, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Так, 27.12.2021 ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию МО «Кош-Агачский район» о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 1 121 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в аренду. В связи с чем администрацией МО «Кош-Агачский район» извещение о предоставлении вышеуказанного земельного участка для ИЖС на праве аренды, опубликовано на сайте района, а также в электронном и печатном формате газеты «Чуйские зори» в выпуске №2 (3432) от 21.01.2021. На указанное извещение не поступило заявлений от иных граждан о намерении принять участие в аукционе в установленные законом сроки, в результате чего между администрацией МО «Кош-Агачский район» и ФИО1 заключен договор аренды № от 24.03.2022 о предоставлении спорного земельного участка сроком на 20 лет. Вместе с тем, в нарушение требований п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ МО «Кош-Агачский район» извещение о намерении предоставления испрашиваемого земельного участка на сайте torgi.gov.ru не размещено, что является нарушением земельного законодательства, поскольку не соответствует принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в п. 11 ст. 1 ЗК РФ, который позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления конкретного земельного участка лицу, обратившемуся за его предоставлением. 20.10.2023 администрацией МО «Кош-Агачский район» в адрес ФИО2 направлено уведомление №2798 о внесении представления на имя главы администрации МО «Кош-Агачский район» об устранении нарушений земельного законодательства, в результате рассмотрения которого, нарушения указанные в нем нашли свое подтверждение и о необходимости расторжения договора аренды земельного участка № от 24.03.2022 по соглашению сторон в десятидневный срок со дня получения уведомления или в судебном порядке, в случае отказа от добровольного расторжения договора аренды. На момент проверки установлено, что с момента уведомления ФИО1 срок для добровольного расторжения вышеназванного договора истек. На основании изложенного, просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от 24.03.2022, заключенный между администрацией муниципального образования «Кош-Агачский район» и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № от 24.03.2022, путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» Республики Алтай.

Протокольным определением от 25.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечен Отдел строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ МО «Кош-Агачский район».

Протокольным определением от 15.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Алтай.

Процессуальный истец помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требования, пояснила, что в данном случае ФИО1 не знала о том, что администрацией МО «Кош-Агачский район» не была размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.torgi.gov.ru, следовательно она является добросовестным приобретателем. Налог за аренду земельного участка ФИО1 не оплачивала по причине того, что администрация не принимала платежи.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика администрации МО «Кош-Агачский район», исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации признается равенство прав и свобод человека и гражданина.

Реализацией данного принципа в области земельных отношений является п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность или аренду.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацем четвертым п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для ИЖС или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В силу пунктов 10, 15, 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ исключения составляют случаи предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (п. 10), земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 32) и другие случаи, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду установлен статьей 39.6 ЗК РФ и по общему правилу предполагает проведение торгов в форме аукциона.

При этом, в силу пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлено, что при поступлении заявления гражданина о предварительном согласовании места предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, и при отсутствии предусмотренных п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

В соответствии с п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п. п. 6, 7 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, по смыслу положений ст. 39.18 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в случае отсутствия намерений иных граждан приобрести права на этот участок, но при условии проведения публичных процедур, гарантирующих информирование неопределенного круга лиц о предоставлении земельного участка, то есть соблюдения императивного требования закона о публикации соответствующей информации на сайте www.torgi.gov.ru., на сайте администрации МО «Кош-Агачский район», а также в печатном издании «Чуйские Зори».

Из материалов дела следует и установлено судом, что 27.12.20021 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 121+/-12 кв.м., кадастровый номер земельного участка не указан, для индивидуального жилищного строительства.

Извещения о предварительном согласовании земельного участка были опубликованы в газете «Чуйские Зори» в выпуске №2 (3432) от 21.01.2021, а также на официальном сайте администрации МО «Кош-Агачский район».

В нарушение ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ извещения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, опубликованные в газете «Чуйские Зори» и на официальном сайте администрации МО «Кош-Агачский район» не соответствуют требованиям п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, поскольку не содержат информации о кадастровом номере участка, адресе и времени приема граждан для ознакомления со схемой расположения участка.

24.03.2022 между администрацией МО «Кош-Агачский район» и ФИО1 на основании пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, извещения, опубликованного в газете «Чуйские зори» от 21.01.2022 заключен договор аренды земельного участка №на вышеуказанный земельный участок.

01.04.2022 договор аренды зарегистрирован в регистрирующем органе, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сведений о том, что ответчиком ФИО1 производилась оплата по договору аренды земельного участка, с момента его заключения до рассмотрения данного гражданского дела, материалы дела не содержат.

В ходе судебного заседания также установлено, и не оспаривается ответчиком, что опубликование извещения о предоставлении спорного земельного участка в сети Интернет на сайте http://torgi.gov.ru не производилось.

На дату судебного заседания договор аренды земельного участка № от 24.03.2022 не расторгнут.

Спорный договор аренды земельного участка заключен между администрацией МО «Кош-Агачский район» и ответчиком ФИО1 с нарушением установленной законодательством процедуры предоставления земельных участков, выразившихся в публикации извещений в газете «Чуйские Зори» и на сайте администрации с нарушением требований, установленных п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, и не публикации извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, то есть договор заключен в частном порядке, с ответчиком как единственным претендентом на земельный участок с нарушением публичной процедуры, публичных интересов (прав неопределенного круга лиц), что привело к нарушению принципов публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельного участка, создало необоснованные преимущества для ФИО1 и нарушило права и законные интересы лиц потенциально претендующих на данный земельный участок.

При этом, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в собственности и (или) в ведении которых находятся земельные участки, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; а также обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2010 по делу №1549-О-О).

В определении от 17.07.2025 №2008-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная законоположениями публикация извещений о проведении публичных торгов на соответствующих официальных сайтах призвана обеспечить своевременное доведение до неопределенного круга лиц всей необходимой и достоверной информации о предстоящих публичных торгах.

Не выполнение обязанности по размещению информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru ограничило возможность неопределенного круга лиц на обращение с заявлением в администрацию МО «Кош-Агачскаого район» о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Администрация муниципального образования, предоставив ФИО1 земельный участок с нарушением таких публичных конкурентных процедур, без надлежащего извещения о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном под. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, фактически создала для заявителя преимущественные условия в получении спорного земельного участка в аренду в льготном порядке (без проведения торгов) в отсутствие к тому законных оснований и воспрепятствовала доступу к муниципальному ресурсу иных лиц, которые также могли иметь намерения приобрести право аренды в отношении данного земельного участка.

Таким образом, вопреки требованиям п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО4, <адрес>, передан ответчику ФИО1 в аренду без предварительного информирования населения о его предоставлении, то есть с нарушением публичных процедур, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Публикация извещений лишь в районной газете и на официальном сайте администрации не способна в должной степени обеспечить информирование неопределенного круга лиц, потенциально заинтересованных в приобретении земельного участка, поскольку тираж газеты и посещаемость сайта муниципального образования являются количественно и территориально ограниченными.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество (права), в связи с этим не установленное законодательством ограничение в доступе к аукциону ущемляет, как право каждого желающего принять в нем участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы.

При установленных обстоятельствах, администрация объективно не обеспечила возможность подачи всеми заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе, что привело к ограничению доступа неограниченного круга лиц к приобретению земельного участка в аренду.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии на земельном участке объектов незавершенного строительства, предоставляющих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, не установлено.

Согласно статье 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии требованиями статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 75 данного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом предмета настоящего спора и фактических обстоятельств, спорный договор аренды земельного участка посягает на публичные интересы, поскольку нарушает принцип распоряжения уполномоченным органом земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на интересы неопределенного круга лиц, доступ которых к приобретению прав в отношении спорного земельного участка был ограничен при отсутствии размещения соответствующей информации, что противоречит положениям ст. ст. 1, 5 ЗК РФ.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о ничтожности договора аренды, как заключенного с нарушением требований п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, посягающего на интересы муниципального образования «Кош-Агачский район», неопределенного круга лиц, то есть на публичные интересы, и о применении заявленного последствия недействительности сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от 24.03.2022 заключенный между администрацией МО «Кош-Агачский район» (ИНН<***>) и ФИО1 (СНИЛС №).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды № от 24.03.2022 путем передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу исполнительной власти - администрации МО «Кош-агачский район».

Решение суда является основанием для погашения записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от 24.03.2022, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года