Решение № 2-46/2019 2-46/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-46/2019

Дело № 2-46/2019


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В.,

при секретаре Кошкиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в Мокшанский районный суд Пензенской области с иском к администрации Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку - на одноэтажное нежилое здание лит. А, общей площадью 285,9 кв.м, с пристройкой лит. А, общей площадью 6,4 кв.м, крыльцом общей площадью 2.1 кв.м, общей полезной площадью 222,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>. В обоснование иска указав следующее. 20 января 2009 года между ним и администрацией Мокшанского района был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>. Участок предоставлен ему из земель населённых пунктов для использования в целях строительства склада, в границах указанных в кадастровом плане участка. Срок аренды участка установлен с 12 декабря 2008 г. по 11 декабря 2057 г. 02 апреля 2009 г. администрация Мокшанского района выдала ему разрешение на строительство складского помещения по адресу: <адрес>. Также был согласован ситуационный план расположения складского помещения на земельном участке. Подписан акт выбора земельного участка, согласованный с администрацией Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, архитектурно-градостроительной, землеустроительной, санэпидемиологической службами района, а также со службой электросетей, службой связи, службой газификации района. В период с 2009 по 2018 год на выделенном земельном участке им было построено одноэтажное нежилое здание. Здание используется для хранения сельхозпродукции, сельхозтехники и т.п. 7 декабря 2018 года он обратился с заявлением в администрацию Мокшанского района Пензенской области, в котором просил выдать разрешение на ввод в эксплуатацию складского помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью последующей регистрации права собственности на него. От администрации Мокшанского района он получил отказ, в котором было указано, что срок разрешения на строительство истёк 02 апреля 2011 года. Согласно ст. 222 ГК РФ возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как разрешение на строительство просрочено. В связи с этим, иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Созданная самовольная постройка соответствует требованиям законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации: ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ФЗ № 384 от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.. .»; Правилам землепользования и застройки Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 17.10.2018 г. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области в суд представителя не направила, относительно исковых требований возражений не представила, иск о сносе не заявила.

В силу статьи 123 Конституции РФ, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрена возможность каждого гражданина иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации документы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что 20 января 2009 года между администрацией Мокшанского района Пензенской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>. Участок предоставлен ему из земель населённых пунктов для использования в целях строительства склада, в границах указанных в кадастровом плане участка. Срок аренды участка установлен с 12 декабря 2008 года по 11 декабря 2057 год (л.д. 6-10, 19-24, 39).

Согласно разрешению на строительство № RU 58 519 305 - 012-09 от 02 апреля 2009 года, администрация Мокшанского района Пензенской области выдало ФИО1 разрешение на строительство складского помещения по адресу: <адрес>, сроком действия до 02 апреля 2011 года (л.д. 25). Согласован ситуационный план расположения складского помещения на земельном участке (л.д.9). Подписан акт выбора земельного участка, согласованный с администрацией Царевщинского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, архитектурно-градостроительной, землеустроительной, санэпидемиологической службами района, а также со службой электросетей, службой связи, службой газификации района (л.д.6-8).

В период с 2009 по 2018 год на выделенном земельном участке ФИО1 было построено одноэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание от 12 декабря 2012 года, здание по адресу: <адрес>, лит. А, имеет учетный №, общей площадью 285,9 кв.м, пристройку лит. А, общей площадью 6,4 кв.м, крыльцо общей площадью 2,10 кв.м, общей полезной площадью 222,2 кв.м, полностью электрифицировано (л.д.30-38).

Из ответа главы администрации Мокшанского района Пензенской области К.С. №5560 от 07 декабря 2018 года следует, что администрация Мокшанского района Пензенской области отказывает ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию испрашиваемого объекта в виду того, что срок действия разрешения на строительство завершился 02 апреля 2011 года (л.д.39).

Абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации допускается возможность признания судом, а в предусмотренных законом случаях в ином, установленном законом порядке, права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Данное законоположение, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, - с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), согласно которым право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 29 января 2015 года № 101-О и от 24 марта 2015 года № 658-О).

Согласно п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31).

Истец ФИО1. возвел новый объект недвижимости, однако ввиду окончания срока действия разрешения на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию дано не было.

Также установлено, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено, установлен факт окончания строительства спорного объекта и подключения его к сети энергоснабжения, подтвержден факт обращения истца за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможность его получения.

Сведений о том, что в связи с сохранением нежилого здания нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц и о создании этим угрозы жизни и здоровью граждан, в судебное заседание сторонами не предоставлено.

Из заключения проведенного по делу экспертного исследования следует, что нежилое здание по адресу: <адрес> не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан и соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В материалах дела отсутствуют сведения, на основании которых может быть установлено наличие существенных и неустранимых нарушений градостроительных норм и правил, влекущих возможность уничтожения постройки, причинения вреда жизни, здоровью человека, повреждения или уничтожения имущества других лиц. Ответчик в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил никаких доказательств, подтверждающих с достоверностью наличие таких нарушений либо возможность нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, создания угрозы жизни и здоровью граждан в результате сохранения спорного объекта.

При таких обстоятельствах, суд на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении иска, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на одноэтажное нежилое здание лит. А, общей площадью 285,9 кв.м, с пристройкой лит. А, общей площадью 6,4 кв.м, крыльцом общей площадью 2,1 кв.м, общей полезной площадью 222,2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его оглашения.