Решение № 2-692/2020 2-692/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-692/2020

Дело №2-692/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н. А.,

при секретаре Кауровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца, действующей по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным и его отмене в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино), о признании незаконным о отмене в части решения от 04 июня 2020 года НОМЕР, о возложении обязанности по включению в специальный стаж, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы как один год три месяца) периоды нахождения на курсах усовершенствования - с 18 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года, с 07 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 15 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 16 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 02 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 19 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года; в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках - с 14 января 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 03 июня 2008 года по 28 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года, с 17 января 2011 года по 05 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 24 июня 2011 года и назначении досрочной страховой пенсии с 26 мая 2020 года.

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: 26 мая 2020 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого медицинского стажа, в подтверждении стажа была представлена трудовая книжка, в которой имеются запись о ее работе. Вместе с тем, 04 июня 2020 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, по подсчетам ответчика составил менее необходимых 30 лет, при этом в ее специальный стаж не были включены спорные периоды. Данное решение ответчика в этой части она находит незаконным и нарушающим ее права на пенсионное обеспечение (л.д. 5-7).

Истец ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы изложенные в иске.

Представитель УПФР г.Коркино ФИО2 иск не признала, сослалась на доводы приведенные в письменном отзыве.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из Приложения №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2020 года ФИО3 обратилась в УПФР в г.Коркино с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-51).

Решением УПФР в г.Коркино НОМЕР от 04 июня 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (л.д. 32-36).

Из данного решения ответчика следует, что стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах у ФИО3 составил 29 лет 05 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 65,735.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены в льготном исчислении (один год работы как один год три месяца) периоды нахождения на курсах усовершенствования - с 18 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года, с 07 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 15 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 16 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 02 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 19 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года; в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках - с 14 января 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 03 июня 2008 года по 28 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года, с 17 января 2011 года по 05 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 24 июня 2011 года, поскольку включение этих периодов не предусмотрено Правилами.

Данный довод пенсионного органа суд находит несостоятельным.

Руководствуясь, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, Рекомендациями Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», приняв во внимание положения статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что истец на основании приказов работодателя направлялся на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы, ей предоставлялись учебные отпуска, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части исключения указанных периодов из специального стажа.

Так, частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения) применяются соответствующие списки.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года №1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года №464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу пункта 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы,. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из трудовой книжки следует, что ФИО3 26 августа 1991 года принята в Южноуральскую ЦГБ палатной медсестрой палаты новорожденных в родильное отделение, где проработала по 15 ноября 1991 года, 21 ноября 1991 года принята в Красногорскую больницу палатной медсестрой в детское отделение на время декретного отпуска, 07 февраля 1994 года переведена в детскую консультацию медсестрой кабинета педиатрии, 11 ноября 1997 года переведена палатной медсестрой в детское отделение, 19 сентября 2000 года переведена старшей медсестрой детского отделения, 01 января 2002 года переведена старшей медицинской сестрой педиатрического отделения поликлиники, 01 февраля 2012 года переведена медицинской сестрой участковой педиатрического отделения поликлиники, где работает по настоящее время (л.д. 53-58), в указанные периоды истец работала в должностях и учреждении, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, что не отрицается ответчиком, и указанные периоды работы истца им включены в стаж медицинской деятельности, за исключением периодов нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках.

Кроме того, периоды работы ФИО3 в качестве медицинской сестры палатной детского отделения Красногорской больницы, медицинской сестры кабинета педиатрии детской консультации Красногорской больницы, медицинской сестры палатной детского отделения МЛПУЗ «Горбольницы №2», старшей медицинской сестры детского отделения МЛПУЗ «Горбольницы №2», старшей медицинской сестры педиатрического отделения, медицинской сестры участковой педиатрического отделения поликлиники АДРЕС ответчиком включены в ее специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 3 месяца).

В судебном заседании установлено, что на основании приказов работодателя ФИО3 в периоды - с 18 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года, с 07 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 15 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 16 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 02 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 19 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года направлялась на курсы усовершенствования; в периоды - с 14 января 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 03 июня 2008 года по 28 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года, с 17 января 2011 года по 05 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 24 июня 2011 года в учебные отпуска, в указанные периоды за истцом сохранялось прежнее место работы с сохранением за ней среднего размера заработной платы, работодателем производились отчисления в пенсионный орган (л.д. 83-110).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому, также, по сути относятся и периоды нахождения на курсах усовершенствования, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, доводы пенсионного органа о невыполнении истцом в периоды нахождения на курсах усовершенствования и в учебных отпусках деятельности предусмотренной Списком, являются несостоятельными.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности.

В соответствии с Порядком, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации НОМЕР от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников является обязательным.

Поскольку периоды нахождения на курсах усовершенствования и учебных отпусках, являются рабочим временем для медицинских работников, за работником сохраняется рабочее место и средний размер заработной платы, они подлежат включению в специальный стаж истца, а периоды нахождения на курсах усовершенствования подлежат включению в том же порядке и на тех же условиях, что и время выполнения работы, с которой истица направлялась на указанные курсы, в данном случае в льготном исчислении, один год работы как один год три месяца.

С учетом спорных периодов, включенных судом, специальный стаж ФИО3 в день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, составит 30 лет 9 месяцев 28 дней (из расчета 29 лет 05 месяцев 24 дня учтено ответчиком + 6 месяцев 16 дней в льготном исчислении курсы усовершенствования (5 месяцев 7 дней в календарном исчислении) + 09 месяцев 18 дней учебные отпуска в календарном исчислении).

Соответственно, необходимый стаж в размере более 30 лет (30 лет 3 месяца 23 дня из расчета 30 лет 9 месяцев 28 дней - 6 месяцев 5 дней в льготном исчислении (4 месяца 25 дней календарно) период работы с 01 января 2020 года по день обращения с заявлением) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца был выработан в 2019 году, с учетом переходных положений и отсрочки назначения пенсии для лиц, у которых возникло право в 2019 году, истец обосновано обратилась к ответчику с заявлением спустя более шести месяцев после возникновения права.

Учитывая изложенное, суд находит требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, с 26 мая 2020 года, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным и его отмене в части, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) от 04 июня 2020 года НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы как один год три месяца) периодов нахождения на курсах усовершенствования - с 18 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года, с 07 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 15 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 16 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 02 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 19 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года; в календарном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках - с 14 января 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 03 июня 2008 года по 28 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года, с 17 января 2011 года по 05 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 24 июня 2011 года, а так же в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 26 мая 2020 года

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы как один год три месяца) периоды нахождения на курсах усовершенствования - с 18 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года, с 07 июня 2004 года по 25 июня 2004 года, с 15 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 16 сентября 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 02 октября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 02 марта 2015 года по 11 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 27 марта 2015 года, с 19 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года; в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках - с 14 января 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 03 июня 2008 года по 28 июня 2008 года, с 13 января 2009 года по 07 февраля 2009 года, с 02 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 06 февраля 2010 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года, с 17 января 2011 года по 05 февраля 2011 года, с 01 марта 2011 года по 24 июня 2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н. А. Швайдак

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2020 года.