Постановление № 5-321/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-321/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 23 июля 2018 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2018 года определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, по информации о нарушении требований природоохранного законодательства РФ, изложенной в поступившем из Министерства сельского хозяйства Республики Крым (вх. №19-8/739 от 03.04.2018 г.) обращении гражданина ФИО3 о засыпке оз. Малое Ялы-Майнакское, пгт. Заозерное, г.Евпатория.

В ходе проведения административного расследования, при обследовании земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:293, на котором организована строительная площадка, выявлены строительство многофункционального, рекреационно-развлекательного и жилого комплекса и засыпка водного объекта оз. Малое Ялы-Майнакское.

Информация о согласовании кем-либо из хозяйствующих субъектов хозяйственной либо иной деятельности в границах оз. Малое Ялы-Майнакское и водоохранной зоны водного объекта Черное море по адресу6 Республика Крым, г.Евпатория, пгт. Заозерное, ул. Аллея Дружбы, <адрес> жилой <адрес> отсутствуют.

В ходе обследования обнаружен информационный щит (табличка) с указанием информации об объекте, заказчике, подрядчике строительства и иной информации. Исходя из информации, указанной на информационном щите, Заказчик работ: ООО «<адрес>», <адрес>. Подрядчик: ООО «ДК ПРАЙМ», г. Севастополь, <адрес>: №. Ответственный за выполнение работ: Начальник участка ФИО1.

Выявлены признаки нарушения неустановленными лицами требований ст.3, ч.1 ст.34 и ч.3 ст.37 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», ст.42 Земельного кодекса РФ, п.2 ч.15, п.4 ч.15, ч.16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ, ст.50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29.04.2013 №380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 №384.

Нарушение требований вышеуказанных Федеральных законов образует состав административного правонарушения ответственность, за которые предусмотрена ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая тот факт, что для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении необходимы дополнительные сведения и документы, руководствуясь ст.26.10 КоАП РФ, в адрес юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ» направлено Определение № № об истребовании необходимых для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела сведений:

- устав ООО «ДК «ПРАЙМ»; реквизиты ООО «ДК «ПРАЙМ»; свидетельство о государственной регистрации ООО «ДК «ПРАЙМ»; приказ о назначении на должность генерального директора (руководителя) ООО «ДК ПРАЙМ»; положительное заключение государственной экологической экспертизы; договор подряда (субподряда) на проведение работ по строительству на объекте по адресу: <адрес><адрес>; приказ либо информацию, подтвержденную документально, о назначении лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства при проведении указанных работ по строительству на объекте по адресу: <адрес>; проектную документацию, раздел-мероприятия по охране окружающей среды; договора (контракты/соглашения и т.д.) с третьими лицами о предоставлении услуг автотранспорта для осуществления работ; информацию о транспортных средствах (грузовых, самосвалах, грейдерах, бульдозерах, техники для забивания свай и т.д.), которые использовались при проведении работ на объекте в период с 22 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года, с указанием видов, наименований, государственных регистрационных знаков, владельцев, а также копии технических паспортов; путевые листы на транспортные средства (грузовые, самосвалы, грейдеры, бульдозеры, техники для забивания свай и т.д.), а также копию журнала регистрации путевых листов; информацию, договора (соглашения/контракты) трудоустройства водителей транспортных средств (грузовых, самосвалах, грейдерах, бульдозерах, техники для забивания свай и т.д.), которые использовались при проведении работ на объекте в период с 22 февраля 2018 года по 05 апреля 2018 года, с указанием на каком транспортном средстве (марке и государственного регистрационного знака) какой водитель в какой период работал; информацию о марке или типе перекачивающего устройства, с приложением технического паспорта этого устройства; информацию о длине, ширине и глубине вырытого котлована на территории строительной площадки; информацию об объемах грунта извлеченного из вырытого котлована на территории строительной площадки и: вывезенного с территории строительной площадки за ее пределы; транспортированного и отгруженного в водный объект оз. Малое Ялы-Майнакское.

Определение № об истребовании сведений (оригинал) от 13 апреля 2018 года исх. № от 13 апреля 2018 года, направлено в адрес ООО «ДК «ПРАЙМ» посредством почтовой отправки по адресу регистрации юридического лица: 299095, <...>, пом. VI-1. Определение получено юридическим лицом ООО «ДК «ПРАЙС» 25.04.2018 года (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

По истечении установленного законом трехдневного срока истребованные сведения и документы в адрес Евпаторийской инспекции Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства не поступали, каких-либо уведомлений о невозможности предоставления данных сведений либо ходатайств о продлении срока предоставления информации направлено не было, несмотря на указание в Определении об истребовании сведений адреса электронной почты инспекции и мобильного телефона должностного лица, с целью согласования времени и даты предоставления сведений.

По состоянию на 15 июня 2018 года, в нарушение требований ст.26.10 КоАП РФ, юридическое лицо ООО «ДК «ПРАЙМ» не представило сведения, (информацию), необходимые для полного и объективного разбирательства по делу в соответствии с определением № об истребовании сведений от 13 апреля 2018 года.

Доказательств уважительности неисполнения в 3-х дневный срок требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении со стороны юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ» не представлено.

03.05.2018 года в адрес юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ», №, юридический адрес: 299045, <...>, пом. VI-1 направлено извещение о вызове в евпаторийскую инспекцию Крымского отдела АЧТУ Росрыболовства для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» по ст.17.7 КоАП Российской Федерации.

Согласно почтовому уведомлению и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, извещение № от 03.05.2018 года получено адресатом 16.05.2018 года в 15 часов 58 минут.

Законный представитель юридического лица, будучи уведомленным надлежащим образом, для составления протокола об административном правонарушении не явился.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол составлен без участия законного представителя юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ДК «ПРАЙМ» не присутствовал, о месте, дате и времени рассмотрения административного материала уведомлялся надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, 07.07.2018 года срок хранения уведомления истек, уведомление выслано обратно отправителю.

В соответствии п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, суд признает извещение юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ» надлежащим.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Умышленное невыполнение требований государственного инспектора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Поскольку данной статьей предусмотрена ответственность за невыполнение законного требования, для принятия решения по делу необходимо установить законность предъявления такого требования.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «ДК «ПРАЙМ»» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 15.06.2018 года, сведениями ЕГРЮЛ, определением № № об истребовании сведений от 13.04.2018 года, почтовым отправлением и копией квитанции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, извещением № от 03.05.2018 года, документами подтверждающими направление извещения в адрес ООО «ДК «ПРАЙМ», определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.04.2018 года.

Протокол об административном правонарушении № от 15 июня 2018 года полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения. Не доверять выводам должностного лица, составившего протокол суд оснований не усматривает.

Доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Представленных материалов суд признает достаточным для разрешения дела по существу, истребование дополнительных сведений не требуется.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ запрошенные сведения должны быть направлены должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений, организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения в трехдневный срок требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении со стороны юридического лица ООО «ДК «ПРАЙМ» не представлено.

На основании изложенного, суд находит доказанным факт того, что ООО «ДК «ПРАЙМ» получив 25.04.2018 года определение Государственного инспектора Крымского отдела АЧТУ Росрыболовства в установленный им срок не представило истребуемые документы.

Оценив представленные доказательства в совокупности и по отдельности, суд находит, что в бездействии лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного вменяемой ему статьёй Кодекса РФ об АП.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя. Действия ООО «ДК «ПРЙМ»» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «ДК «ПРАЙМ», суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «ДК «ПРАЙМ» в ходе рассмотрения дела не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, с учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении наказания ООО «ДК «ПРАЙМ» в виде административного штрафа, в минимальном размере санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, предусмотренного для юридических лиц, оснований для замены наказания на предупреждение судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Девелоперская компания «ПРАЙМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Реквизиты для платежей (штрафов) за правонарушения, предусмотренные ст.17.7 КоАП РФ: наименование получателя платежа: УФК по Республике Крым (Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства), ИНН/КПП: №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа: №. Наименование банка: Отделение Республики Крым, БИК №, наименование платежа: штрафы за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти и против порядка управления, Код бюджетной классификации №, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, <...>.

Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья П.В. Крылло