Решение № 2-1900/2020 2-1900/2020~М-1820/2020 М-1820/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1900/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1900/2020 по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения от 15.09.2020. ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», указывая в его обоснование, что она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» по вопросу выдачи свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на что получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении. С данным отказом она не согласна, так как ее квартира, расположенная по адресу: <адрес>, попала в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истец полагает, что она соответствует всем необходимым условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения социальной выплаты: она является собственником жилого помещения, в том числе на момент паводка, состоит на регистрационном учете по данному адресу; утраченное жилое помещение находится в зоне ЧС; межведомственная комиссия по результатам обследования признала ее квартиру непригодной для проживания.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП, дополнительно суду пояснила, что в жилом помещении до настоящего времени проживает постоянно, в том числе на момент паводка, до ЧС жилое помещение было пригодным для проживания.

Представить истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержал, указал, что жилое помещение до паводка являлось пригодным для проживания. Дом в установленном законом порядке не признавался аварийным, не состоял в реестре ветхого, аварийного жилья. Жилое помещение, принадлежащее истцу, стало непригодным для проживания ввиду его затопления, после которого состояние жилого дома значительно ухудшилось. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Просил удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что поскольку согласно акта обследовании жилого помещения межведомственной комиссией произошло подтопление жилого дома, однако не указано, что жилое помещение стало непригодным для проживания в результате ЧС, истцу было отказано в назначении мер социальной поддержки.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства социального развития Иркутской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, указывая, что Учреждением по результатам рассмотрения, в том числе ответов на межведомственные запросы и установив отсутствие сведений о признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, приняло законное решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Исходя из документов, полученных учреждением по результатам межведомственных запросов установлено, что ФИО1 (ранее ФИО8), ФИО9, ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по 1/3 доли в общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>. Указанный жилой попал в зону затопления сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции Межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Данное заключение составлено, в том числе с учетом технического отчета МБУ «ПСБ Тайшетского района», которым установлено, что здание имеет значительный физический и моральный износ.

Вместе с тем, из особого мнения ФИО11, члена Межведомственной комиссии, на заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что акт обследования помещения содержит вывод о том, что «в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, произошло затопление жилого дома», что не соответствует выводами технического отчета МБУ «ПСБ <адрес>».

Установление факта негативного воздействия воды, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) ДД.ММ.ГГГГ на территории Иркутской области, является ключевым при рассмотрении указанного судебного дела, так как факт такого воздействия и степень его влияния на спорный жилой дом позволят прийти к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу статьи 56 ГПК РФ доказывание причинно-следственной связи об аварийном состоянии жилого дома без проведения более одного года после наводнения ремонтных работ в жилом доме и текущим состоянием жилого дома, и наводнением, прошедшим ДД.ММ.ГГГГ, возлагается на истца.

Необходимо отметить, что текущее состояние жилого дома так как сам по себе факт наводнения ДД.ММ.ГГГГ на территории Иркутской области не свидетельствует о его негативном воздействии на спорный жилой дом.

Доказательства того, что текущее состояние жилого дома вызвано паводком, отвечающим требованиям относимости и допустимости, предусмотренным ГПК РФ, истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, меры социальной поддержки предоставляются гражданам, утрата жилого помещения которых вызвана непосредственно паводком, а не текущим состоянием по прошествии одного года после наводнения.

Таким образом, ФИО1 не соответствует условиям, установленным пунктом 1 постановления № 556-па: спорное жилое помещение не было утрачено или повреждено в результате чрезвычайной ситуации, а текущее состояние дома вызвано ветхим состоянием жилого дома, обусловленного длительным сроком эксплуатации жилого дома.

Согласно подпункту 1 пункта 18 Положения, основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением.

Учитывая изложенное, истец не имеет права на получение мер социальной поддержки в порядке, предусмотренном Положением.

Выслушав пояснение истца, его представителя, заслушав возражения представителя ответчика, ознакомившись с возражениями третьего лица, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из единого государственного реестра ФИО1 является собственником 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно паспортным данным, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пострадавшего в результате ЧС вызванной паводком на территории Бирюсинского муниципального образования, по результатам рассмотренных документов: заявления ФИО1, выписки из ЕГРН, заключения по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома МБУ «ПСБ Тайшетского района», акта межведомственной комиссии, выявлены основания для признания помещения (жилого помещения) по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту Постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно п.11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, в срок до 30 сентября 2020 года включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, приложив к заявлению документы согласно п.12 Положения.

Согласно п.16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений): 1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация";2) сведений о признании жилого помещения утраченным; 3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; 4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; 5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 7) сведения об учетной норме площади жилого помещения; 8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты.

В качестве причины отказа в решении от ДД.ММ.ГГГГ. и в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. указано на «отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением»

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что основанием для отказа послужило отсутствие в акте обследовании жилого помещения указания, что жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

В возражениях представитель третьего лица Министерства социального развития Иркутской области, указывает в том числе на особое мнение члена Межведомственной комиссии ФИО11, в котором указано, что вывод в акте обследования помещения о том, что «в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, произошло затопление жилого дома», не соответствует выводами технического отчета МБУ «ПСБ Тайшетского района».

Пунктом 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка.

Постановлением правительства Иркутской области №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Бирюсинского муниципального образования Тайшетский район.

Как следует из справки администрации Бирюсинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> действительно повреждено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования «Тайшетский район» Иркутской области в июне 2019 года в результате подтопления села Бирюса.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦЭОиК САМПАД», строительные конструкции обследованного объекта, расположенного по адресу: <адрес> учитывая объеме и характер полученных повреждений (в результате паводка наряду с длительной эксплуатацией здания), не соответствует требованиям по механической безопасности. Несущие строительные конструкции, инженерные системы обследованного объекта находятся в пределах от ограниченно-работоспособного до аварийного технического состояния. Дальнейшая эксплуатация здания недопустима. При выявленных повреждениях капитальные ремонт не предусмотрен, по результатам проведенного обследования объект признается аварийным, непригодным для проживания и рекомендуется к сносу.

Из технического отчета Муниципального бюджетного учреждения «Проектно-сметное бюро Тайшетского района» следует, что в целом строительные конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес> находятся в аварийном состоянии. Проведение капитального ремонта здания не представляется возможным, так как требует полной замены фундаментов здания с восстановлением несущей способности грунтов, проведение мероприятий по водопонижению и водоотведению грунтовых и талых вод с прилегающего земельного участка, замены поврежденных элементов несущих стен здания, замены перекрытий.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор МБУ«Проектно-сметное бюро Тайшетского района» ФИО12 пояснил, что здание пришло в непригодное для проживание состояние в результате паводка, прошедшего в июне 2019 года.

Основанием для принятия решения об отказе в назначении «Свидетельства на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» послужило отсутствие в акте обследовании жилого помещения указания, что жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, а также особое мнение члена межведомственной комиссии советника территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО11

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Из буквального содержания абзаца восьмого пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что особое мнение выражается членами межведомственной комиссии отдельно в письменной форме и только по вопросам определенным пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но ни коим образом о причинах по которым жилое помещение стало непригодным для проживания.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании заявления ФИО1, выписки из ЕГРН, заключения по результатам визуального обследования строительных конструкций жилого дома МБУ «ПСБ Тайшетского района», акта межведомственной комиссии, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении снований для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Из текста и наименования самого заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что оно принималось по результатам оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконстукции, пострадавшего именно в результате ЧС вызванной паводком на территории Иркутской области.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года")

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым выявлены основания для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес> непригодным для проживания, принятое членами комиссии единогласно, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Согласно справки главы администрация Бирюсинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> в реестре ветхого жилья не состоит.

В судебном заседании из пояснений истца, его представителя установлено, что до возникновения чрезвычайной ситуации, жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания, аварийным не признавалось.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что жилой дом истицы включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Тайшетский район, истец постоянно проживала в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, до наступления неблагоприятных событий данное жилое помещение являлось пригодным для проживания, непригодность жилища возникла в результате чрезвычайной ситуации, что, в том числе, согласуется с другими доказательствами. Заключением специализированной организации и иными письменными материалами дела также подтверждается, что, одной из причин аварийного состояния жилого дома истца стало подтопление. Жилой дом в установленном законом порядке, надлежащим органом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное состояние для проживания в результате паводка. Истицей ответчику представлены все документы для назначения мер социальной поддержки в соответствии с Положением.

Доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на особое мнение члена межведомственной комиссии советника территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора Иркутской области ФИО11 суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении закона и не имеющими правового значения для дела.

Жилое помещение по адресу: <адрес> как следует из представленных суду доказательств, попало в зону затопления, утрачено было именно в результате паводка, до введения чрезвычайной ситуации, жилое помещение в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания не признавалось.

Стороной ответчика суду не представлено бесспорных доказательств в соответствии с положениями ст.ст.56, 59, 60, 67 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что жилое помещение истца было утрачено, ввиду естественного износа дома, а не в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие доказательств, подтверждающих право истицы на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области и незаконности решения от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области заявление ФИО1 об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Обязать ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» принять решение о выдаче ФИО1 «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Раскарзенок