Постановление № 5-1028/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-1028/2019

Дело № 5-1028/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2019 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С. при ведении протокола рассмотрения дела секретарем судебного заседания Ноздряковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ***** года рождения, уроженца <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

Врио начальника МП ОП (дислокация р.п. Тереньга) МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО2 на гражданина Республики Армения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении АП-73 № 14184219 от 03.06.2019 следует, что ФИО1, ***** года рождения, являющемуся гражданином Республики Армения, вменяется то, что 03.06.2019 в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлено, что он совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончанию срока временного пребывания в РФ уклонился от выезда за пределы РФ, а именно с 10.08.2017 по настоящее время находится в РФ незаконно, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ф***Н*М*, допрошенная также в качестве свидетеля, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признал. Пояснил, что в 1997 году переехал с будущей супругой З***Н*М* из Армении в РФ, в 2009 году в РФ они зарегистрировали брак. От брака у них имеется 4 детей: С***М*А*, ***** г.р., С***М*А*, ***** г.р., С***Д*А*, ***** г.р., С***Р*А*, ***** г.р. Дети посещают школу и детский сад. Его супруга и дети являются гражданами РФ. Также в РФ проживают его родители и родной брат. В Армении родственников и жилья у них нет. Он не смог вовремя оформить документы в связи с затруднительным материальным положением, он является единственным кормильцем в семье, супруга по состоянию здоровья не может работать.

В судебном заседании свидетель З***Н*М*, которая приходится ФИО1 супругой, дала показания, схожие с объяснениями ФИО1

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

Согласно статье 2 Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончанию срока временного пребывания в РФ уклонился от выезда за пределы РФ, а именно с 10.08.2017 по настоящее время находится в РФ незаконно.

При этом ФИО1 с соответствующими заявлениями, при наличии которых установленный срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, в установленном порядке не обращался, трудовой договор или гражданско-правовой договор в установленном порядке не заключал.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые нахожу допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 03.06.2019, копией национального заграничного паспорта ФИО1 с переводом его на русский язык, заверенным надлежащим образом, распечаткой из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и МО МВД России «Сенгилеевский», объяснениями ФИО1, данными им 03.06.2019 должностному лицу, а также в ходе рассмотрения дела в суде.

Таким образом, нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не судимого, признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения, а также его материальное и семейное положение.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

При этом считаю возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено судом, ФИО1 с 1997 года проживает на территории России с гражданкой РФ З***Н*М*, они состоят в зарегистрированном браке, у них общий бюджет. Кроме того, от брака они имеют 4 детей: С***М*А*, ***** г.р., С***М*А*, ***** г.р., С***Д*А*, ***** г.р., С***Р*А*, ***** г.р., которые также являются гражданами РФ. В РФ также проживают родители и родной брат ФИО1 В Республике Армения родственников и жилья у них не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Учитывая изложенное выше, прихожу к выводу о том, что выдворение ФИО1 за пределы РФ может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Сенгилеевский районный суд <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Кузнецова