Решение № 2-114/2017 2-114/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-114/2017

2

Дело № 2-114/2017

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 03 апреля 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

при секретаре Васильевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района, предъявленному в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, к Администрации Беловского муниципального района о понуждении к совершению действий,

установила:

прокурор Беловского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, к Администрации Беловского муниципального района о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Беловского района по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей, <данные изъяты>. Распоряжением администрации Беловского района от 27.03.2001 № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена её тетя Ф.И.О.1. Согласно распоряжению администрации Беловского муниципального района от 02.11.2015 года № ФИО1 была включена в указанный список, на 01.02.2017г. её номер в списке - № До настоящего времени администрацией Беловского муниципального района жилое помещение ФИО1 по договору специализированного найма не предоставлено. Трудные жизненные обстоятельства ФИО1 вызваны тем, что она вынуждена арендовать жилое помещение, не работает, учится <данные изъяты>, источниками её дохода является пенсия по потере кормильца и стипендия. Бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении ФИО1 жилым помещением, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 15, ст. 50 ЖК РФ, грубо нарушает её право на жилье. Просит обязать администрацию Беловского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в пределах Беловского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Беловского района Левченко Е.В. поддержала заявленные требования, просит обязать администрацию Беловского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21 кв.м., отвечающее санитарным нормам и правилам, в границах Беловского муниципального района.

Представитель ответчика – администрации Беловского муниципального района, и третьего лица – Управления опеки и попечительства ФИО2, действующая на основании доверенностей № от 25.05.2016г. и № от 12.05.2016г., с исковыми требования не согласна, пояснила, что в соответствии с п.9 ст.3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. N 134-03 (ред. от 03.03.2015) «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Управлении опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района. На сегодняшний день номер очереди – №, жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности. При вынесении решения о предоставлении жилого помещения ФИО1 вне очереди, права других детей-сирот будут ущемлены. Просит учесть, что постановлением администрации Беловского муниципального района № от 30.12.2015 года минимальная норма предоставления площади по договору социального найма на территории муниципального образования установлена в размере 21 квадратный метр общей площади на одиноко проживающего гражданина. Представила суду письменное мотивированное возражение по иску.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в т.ч. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилого помещения и Администрация Беловского муниципального района обязана предоставить ей на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21 кв.м. и не более 33 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Беловского муниципального района Кемеровской области.

Её мать Ф.И.О.2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), <данные изъяты>.

Согласно распоряжению администрации Беловского района № от 27.03.2001г. опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена Ф.И.О.1 (л.д.11).

Согласно распоряжению администрации Беловского района № от 02.11.2015г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.13).

Согласно справке Управления опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района от 16.11.2016г. ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, <данные изъяты>. Согласно распоряжению администрации Беловского района № от 02.11.2015г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Номер очереди – № (л.д.18).

Согласно уведомления УФРС по Кемеровской области от 06.02.2017 года, сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется (л.д.23).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области указанные правоотношения регламентированы Законом Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-О3 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 33 кв. метров.

Согласно постановлению Администрации Беловского муниципального района от 30.12.2015г. N 181 "Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Беловского муниципального района 21 кв.м. общей площади на одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита жилищных прав. Защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из приведенных норм закона следует, что ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда вне очереди по договору специализированного найма жилого помещения. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения возложена законом на органы местного самоуправления.

ФИО1 обоснованно была поставлена на учет и включена в список на получение жилья по категории дети-сироты в Управлении опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района Кемеровской области.

Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что в связи с тем, что ФИО1 включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального образования - Беловский муниципальный район, она числится в списке очередников под №, в связи с чем предоставление ей жилого помещения в ином порядке приведет к нарушению прав лиц, имеющих такое же право на предоставление жилья во внеочередном порядке, но поставленных органом местного самоуправления на учет ранее него, и их права будут ущемлены.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокурор Беловского района предоставил суду необходимые и достаточные доказательства в обоснование иска.

Доказательств, опровергающих обоснованность требования истца, ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Беловского района, предъявленные в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 21 кв.м. и не более 33 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам и правилам, пригодное для заселения и проживания, в границах Беловского муниципального района Кемеровской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Н. Рындина.