Решение № 2А-3129/2025 2А-3129/2025~М-1240/2025 М-1240/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-3129/2025

УИД <данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 марта 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Имаевой О.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан к ФИО4 межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФИО1 В.С., ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, просит:

1. признать недействительным постановление судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

2. освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа RS03RS0003#2-5714/2024#1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обеспечить ФИО3, техническими средствами реабилитации: 06-10-06 ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных с ДЦП, 8-09-49 тутором на голеностопный сустав, 12-01-02 ортопедическими брюками, 07-02-02 кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов), 8-09-25 корсетом функционально-корригирующим, направленного к исполнению судебному приставу-исполнителю ФИО2 ФИО4 межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан постановлением было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении заявителя со сроком исполнения пять дней со дня получения должником копии настоящего постановления.

В ходе исполнения требований Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом - исполнителем СОСП по РБ ФИО1 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения был установлен исполнительский сбор в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.02.2025

Заявитель указывает на то, что законным представителем ФИО6 получены следующие TCP:

ортопедические брюки в количестве 1 шт. по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках государственного контракта №-ЭА от 29.12.2023г.);

тутор на голеностопный сустав в количестве 2 шт. по акту приема- передачи№П-02569 от 27.09.2024г. (в рамках государственного контракта № от 18.04.2024г.);

ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) по акту приема-передачи № от 05.06.2024г. (в рамках государственного контракта № от 29.03.2024г.).

Для обеспечения детей-инвалидов креслами-колясками с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в 2025 заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сформировано и выслано направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) (07-02-02).

Отделением Фонда для обеспечения инвалидов в 2025 году корсетом жесткой фиксации был заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Поставщику были переданы списки граждан льготной категории для дальнейшего их обеспечения в порядке очередности подачи заявлений в объеме 100% от общего количества технических средств реабилитации по контракту, в который вошли льготники, обратившиеся с заявлением ранее. Таким образом, выдача направления ФИО3 в рамках указанного государственного контракта не представлялась возможной.

Заявитель ссылается на то, что со стороны ОСФР по РБ предприняты все необходимые меры по обеспечению инвалида ТСР. 10.12.2024г. в Единой информационной системе в сфере закупок Отделением СФР по РБ был размещен запрос цен на поставку корсетов функционально-корригирующих №. По результатам поступившей информации определена начальная (максимальная) цена контракта.

В соответствии с приказом Социального Фонда ФИО1 (далее - СФР) № от 24.04.2024г. Отделением СФР по РБ направлено письмо в СФР о согласовании увеличения начальной (максимальной) цены контракта (исх. №ФВ-02-12/96285 от ДД.ММ.ГГГГ).

От СФР поступил ответ (№ от 14.01.2025г.) о том, что СФР не считает возможным согласовать осуществление закупочных процедур на поставку корсетов функционально-корригирующих в связи с завышенной расчетной стоимостью. Рекомендовано повторно осуществить анализ рынка.

Отделением СФР по РБ повторно направлено письмо в СФР о согласовании увеличения начальной (максимальной) цены контракта (исх. №ФВ-0218/3881 от 21.01.2025г.).

После согласования начальной (максимальной) цены контракта Отделение СФР по РБ будет заключен государственный контракт или договор. После заключения государственного контракта ФИО3 будет сформировав направление на обеспечение корсетом функционально-корригирующим (8-09-25).

Таким образом, вина ОСФР по РБ отсутствует.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ возбуждено исполнительное производство в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, предмет исполнения: обязать бесплатно обеспечить ребенка с ограниченными возможностями здоровья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначенными к применению техническим средством реабилитации: 06-10-06 ходунками с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных с ДЦП, 8-09-49 тутором на голеностопный сустав, 12-01-02 ортопедическими брюками, 07-02-02 кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалвдов и детей-инвалидов), 8-09-25 корсетом функционально-корригирующимю

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, был установлен исполнительский сбор в размере 50 000,00 (пятьдесят тысяч) рублей. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Учитывая, что должник не уклонялся от исполнения исполнительного документа, им принимались необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, в настоящее время, ОСФР по РБ ведется работа по обеспечению ребенка - инвалида ФИО7 техническим средством реабилитации, таким образом суд пришел к выводу о возможности освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам, поскольку в данном случае взыскание исполнительского сбора означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – удовлетворить частично.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. по постановлению судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И. Л.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.