Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-129/2017

копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Павлович С.А.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО5,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/2017 по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского о признании права на предоставление в собственность земельного участка и возложении обязанности восстановить многодетную семью в списках очередности на получение бесплатного земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО4, обратился с иском к Департаменту по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского (далее – ДУМИ) о признании права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка и возложении обязанности восстановить его многодетную семью в списках очередности на получение бесплатного земельного участка с даты первоначальной постановки на учёт. В обоснование исковых требований указал, что с декабря 1997 года по настоящее время он постоянно проживает в г.Губкинский ЯНАО по разным адресам, его семья является многодетной и в соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ имеет право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В связи с отсутствием регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Губкинский, ответчик снял его семью с учета лиц, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом ЯНАО от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО». Истец считает данное решение ответчика незаконным, так как в указанный период его семья постоянно проживала по адресу: <адрес>, с регистрационного учета были снятии по решению суда.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 49), не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в судебном заседании доказан факт постоянного проживания истцов на территории ЯНАО не менее пяти последних лет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО5 (л.д. 35), они являются гражданами РФ и родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-13, 14-16). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья истца (5 человек) состояла в списке граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за № (л.д. 20). Данные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в ЯНАО» (далее – Закон) предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами РФ, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО5 обратились в ДУМИ с заявлением о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 50).

Из пояснений представителя ответчика следует, что семья Т-ных была включена в список № учета граждан для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке.

Согласно пп.4 п. 5 ст. 7.1 Закона бесплатное предоставление земельного участка в собственность, в том числе многодетным семьям (п. 1 ст. 7 Закона), осуществляется в порядке проведения органом муниципального района (городского округа) проверки, указанной в ч. 10 ст. 7.1 Закона, с целью принятия комиссией решения о возможности предоставления земельного участка и организация заседания комиссии не позднее двух месяцев со дня опубликования перечней земельных участков в средствах массовой информации.

В соответствии с ч. 10 ст. 7-1 Закона перед проведением заседания комиссии орган муниципального района (городского округа) осуществляет проверку заявителей, принятых на учет граждан, в том числе на соответствие в период проведения проверки условиям, установленным пунктами 1 и 3 ч. 1, абз. 1 ч. 3, абз. 1 ч. 5 ст. 7 Закона, на наличие условий, установленных ч. 6 ст. 7 Закона, - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 ч. 1 ст. 7 Закона.

Распоряжением ДУМИ №-рд от ДД.ММ.ГГГГ семья Т-ных была исключена из списка № учета граждан для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке в связи с несоответствием в период проверки условиям, установленным п.1.ч.1 ст. 7 Закона, а также наличием оснований, предусмотренных п. 14 ч.1 ст. 7-3 Закона (не предоставлен документ, указанный в п.п. 2.1 п. 2 Порядка (л.д. 18-19).

Пункт 14 ч.1 ст. 7-3 Закона устанавливает, что основанием для принятия решения о снятии с учета граждан является непоступление или поступление не в полном объеме в период проведения проверки, указанной в ч. 10 ст. 7-1 настоящего Закона, но не позднее 15 рабочих дней до дня заседания комиссии, в орган муниципального района (городского округа) документов, указанных в ч. 10-1 ст. 7-1 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу ч. 10-1 ст. 7-1 Закона порядок проведения проверки, а также перечень представляемых заявителем документов в целях проведения проверки, указанной в ч. 10 настоящей статьи, устанавливаются постановлением Правительства автономного округа

Постановлением Правительства ЯНАО № 710-П от 22 июля 2016 года утвержден Порядок проведения проверки заявителей, принятых на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также перечень представляемых заявителем документов в целях проведения проверки заявителей, принятых на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее – Порядок), подпункт 2.1 п. 2 которого устанавливает, что в ходе проведения проверки заявителей граждане в срок не позднее 20 рабочих дней до дня заседания комиссии обязаны представить в орган муниципального района справку организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении ребенка (детей), достигшего(их) 18-летнего возраста, по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - до окончания им (ими) такого обучения, но не дольше чем до достижения им (ими) 23 лет, полученная в данной организации не позднее месяца до дня представления в уполномоченный орган, - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 Закона.

Поскольку ни один из детей истца не достиг на момент проверки 18-летнего возраста, возложение на истца обязанности предоставлять справку, указанную в п.п. 2.1 п. 2 Порядка, является неправомерным.

Из пояснений представителя ответчика следует, что семья истца не соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона, так как не были представлены документы, подтверждающие их проживание на территории ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что у семьи Т-ных имеется необходимый период проживания на территории ЯНАО для реализации своего права на безвозмездное получение земельного участка.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ДОДОМС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с другими членами своей семьи был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу г. <адрес> а с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени - по адресу <адрес>. (л.д. 21, 22).

Таким образом, отсутствуют сведения о регистрации на территории ЯНАО истца и членов его семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, семья Т-ных была снята по решению Губкинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40). Из пояснений истца следует, что, несмотря на факт снятия с регистрационного учета, его семья продолжала фактически проживать по указанному адресу до сентября 2015 года.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, согласно акту о выселении и описи имущества ОСП по г.Губкинскому УФССП России по ЯНАО, ДД.ММ.ГГГГ семья Т-ных была принудительно выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со справкой ООО «Альфа Сургут» и копией трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в указанной организации в должности заместителя начальника отдела предотвращения потерь Регион (л.д. 32, 33-34). Супруга истца ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в органах внутренних дел РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в войсках национальной гвардии РФ на должности гражданского персонала, что также подтверждается копией трудовой книжки и справкой № Отдела вневедомственной охраны по г.Губкинскому (л.д. 29-31).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения посещает МАДОУ ДС «Русалочка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 24). ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения обучается в МАОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 25). ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МАОУ «СОШ № 4», а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является студентом «Кировского медицинского колледжа» в г. Котельниче (л.д. 27-28).

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, подтверждаются также показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что семья истца проживала в соседнем с ней доме в 9 микрорайоне г.Губкинский до сентября 2015 года, затем они переехали в съемную квартиру в 1 микрорайоне, она часто бывала у них в гостях.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом с 1998 года, знает, что его семья проживала в выделенной ему по месту работы квартире в 9 микрорайоне г.Губкинский, потом переехали в съемную квартиру в 1 микрорайоне, а затем в общежитие, они часто встречались, на постоянное место жительства в другое место семья истца не выезжала.

При таких обстоятельствах, факт постоянного проживания истца и членов его семьи на территории г.Губкинский ЯНАО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Представитель ответчика не представил доказательств, свидетельствующих наличии у семьи Т-ных оснований для снятия с учета в целях бесплатного предоставления их семье земельного участка, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 23, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами его семьи (супругой ФИО5, детьми ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

Обязать Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского восстановить многодетную семью ФИО1 в списке № учета граждан для предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, исходя из даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания С.А. Павлович

Решение в полном объеме изготовлено 3 марта 2017 года.