Постановление № 5-1002/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-1002/2019

Дело <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 04 июня 2019 г.

Судья Армавирского городского суда <...> ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <...> «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью»,ОГРН-<...>, место нахождения и фактического осуществления деятельности: <...> по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение социального обслуживания <...> «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания <...> «Армавирский психоневрологический интернат» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № JIO-23-01-012521 от <...>, выданной министерством здравоохранения <...> по видам работ и услуг согласно приложениям к лицензиям.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. <...> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» установлены обязательные требования, которые лицензиат обязан соблюдать при осуществлении медицинской деятельности.

<...> по <...> осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <...> «Армавирский психоневрологический интернат», по местам фактического осуществления деятельности: 352930, <...>; 352930, Россия, <...>.

В ходе проверки ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» выявлены нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В нарушение Приложения N 11 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <...> N 1496н, - в кабинете, где осуществляет приём врач - стоматолог общей практики отсутствует необходимое оборудование (медицинские изделия).

В нарушение требований, установленных Приложением <...> к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <...><...>н в кабинете врача-невролога отсутствует необходимое оборудование.

Выслушав представителя лица привлечённого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (ст. 1.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в период с <...> по <...> при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <...> «Армавирский психоневрологический интернат», по местам фактического осуществления деятельности: 352930, <...>; 352930, Россия, <...>;, выполненной на основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <...> от <...> № П-84/01/1-01/19 «О проведении внеплановой выездной проверки» с целью осуществления государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в части соблюдения психоневрологическим интернатом прав граждан при оказании им психиатрической помощи, соблюдения порядков оказания медицинской помощи, в том числе порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, организации и осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а также соблюдения обязательных требований при обращении лекарственных средств и медицинских изделий при осуществлении медицинской деятельности во исполнение поручения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения М. от <...><...>ВП-10/19 во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Г. от <...> № ТГ-П12-1425.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания <...> «Армавирский психоневрологический интернат» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № JIO-23-01-012521 от <...>, выданной министерством здравоохранения <...> по видам работ и услуг согласно приложениям к лицензиям.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. <...> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» установлены обязательные требования, которые лицензиат обязан соблюдать при осуществлении медицинской деятельности, в том числе:

пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...>; ст. 37 Федерального закона от <...><...>-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, включающими стандарт оснащения структурных подразделений медицинской организации.

В ходе проверки ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» выявлены нарушения Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В нарушение Приложения N 11 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <...> N 1496н, - в кабинете, где осуществляет приём врач - стоматолог общей практики отсутствует необходимое оборудование (медицинские изделия):

- зонды глазные в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез в количестве 3 штук,

- инъектор стоматологический, для карпульной анестезии в количестве 3 штук,

- ложки хирургические (костные), разных размеров в количестве 3 штук,

- лупа бинокулярная для врача в количестве 1 штуки,

- окклюдатор в количестве 1 штуки,

- очиститель ультразвуковой (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий) в количестве 1 штуки,

- микрометр (зуботехнический) в количестве 1 штуки.

Документы, подтверждающие наличие принадлежащих ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» на праве собственности или на ином законном основании вышеуказанных медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения данных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке не предоставлены.

В ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» согласно действующей лицензии № Л0-23-01- 012521 от <...> осуществляются работы (услуги) по оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по неврологии.

В нарушение требований, установленных Приложением <...> к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <...><...>н в кабинете врача-невролога отсутствует следующее необходимое оборудование:

- набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора в количестве 2 штук,

- персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации в количестве 1 штуки.

Отсутствие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) свидетельствуют о нарушении обязательных требований.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона РФ от <...> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственным лицом за установленные нарушения является государственное бюджетное учреждение социального обслуживания <...> «Армавирский психоневрологический интернат».

В настоящее время последствия выявленных в ходе проверки нарушений устранены, поскольку согласно товарной накладной <...> от <...> ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» закупило у ИП К.:

- инъектор стоматологический, для карпульной анестезии в количестве 3 штук,

- лупа бинокулярная для врача в количестве 1 штуки,

- окклюдатор в количестве 1 штуки,

- очиститель ультразвуковой (устройство ультразвуковой очистки и дезинфекции инструментов и изделий) в количестве 1 штуки,

- микрометр (зуботехнический) в количестве 1 штуки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что негативных последствий от совершенных действий ГБУ СО КК «Армавирский ПНИ» не наступило.

Исходя из оценки фактических обстоятельств и руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит прекращению ввиду малозначительности.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае, исходя из характера совершенного правонарушения не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, устранение выявленных в ходе проверки недостатков, рассматриваемое нарушение может быть признано малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуя ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания <...> «Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью», прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в <...>вой суд через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

судья подпись ФИО1 постановление не вступило в законную силу