Решение № 12-199/2024 21-554/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 12-199/2024

Судья Губина Е.П. УИД 57RS0023-01-2024-000750-86

Дело № 21-554/2024

(производство №12-199/2024)


РЕШЕНИЕ

26 июля 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Советского районного суда года Орла от 24 апреля 2024 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее по тексту – СОСП ГМУ ФССП России) № 1336/23/98057-АП от 23 ноября 2023 года Департамент здравоохранения Орловской области (далее по тексту – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу врио начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление от 23 ноября 2023 года №98057/23/229363 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 24 апреля 2024 года постановление от 23 ноября 2023 года и представление от 23 ноября 2023 года должностного лица административного органа ФИО1 отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение судьи районного суда от 24 апреля 2024 года было получено должностным лицом административного органа 24 июня 2024 года.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и наличие вины Департамента в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник Департамента, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2023 года судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника – Департамента здравоохранения Орловской области, на основании исполнительного листа № ФС 042510540, выданного Советским районным судом г. Орла 19 июля 2023 года об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «<...>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лекарственных препаратов лечащим врачом.

Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем в адрес Департамента здравоохранения Орловской области было вынесено требование № 98057/23/178662 от 4 августа 2023 года, в соответствии с которым в срок до 11 августа 2023 года необходимо представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Данное требование направлено в Департамент здравоохранения Орловской области 4 августа 2023 года, а получено Департаментом 7 августа 2023 года.

Поскольку Департаментом не были выполнены указанные требования 15 ноября 2023 года судебным приставом - исполнителем в отношении Департамента был составлен протокол № 1336/23/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов от 23 ноября 2023 года Департамент привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, за неисполнение требований о предоставлении документов подтверждающих исполнение решения суда, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

По данному делу 23 ноября 2023 года врио начальника отделения – старший судебный пристав СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 внесла в адрес Департамента представление № 98057/23/229363 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента с постановлением и представлением послужило основанием для обжалования этих актов в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда установил, что помимо требования от 4 августа 2023 года, в тот же день Департаменту здравоохранения Орловской области направлены еще 138 требований о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в отношении различных взыскателей . При этом еще до направления указанного требования Департаментом здравоохранения Орловской области в адрес судебного пристава-исполнителя 15 ноября 2023 года было представлено письменное объяснение по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 КоАП РФ, а также 20 июля 2023 года, 5 июля 2023 года, 25 июля 2023 года и 2 августа 2023 года в адрес судебного пристава – исполнителя направлена сводная информация о порядке обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами, о заявках медицинских организаций и проведенных закупках. Следовательно, уже ко дню направления требования от 4 августа 2023 года судебный пристав исполнитель обладал информацией о контрактах, заключенных Департаментом Орловской области, и иных мерах, принимаемых Департаментом в целях исполнения решения суда.

Кроме того, сведения о проведенных Департаментом здравоохранения Орловской области закупках находятся в открытом доступе, поэтому каждое заинтересованное лицо вправе беспрепятственно пользоваться сведениями, опубликованными в Единой информационной системе в сфере государственных закупок.

Учитывая представленные доказательства, принимая во внимание недостаточное количество времени для исполнения запроса, по которому требовалось предоставить значительный объем информации, большое количество исполнительных производств, по каждому из которых требовались документы, судья районного суда правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента состава вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 23 ноября 2023 г., и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и отменил представление от 23 ноября 2023 года.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Орла от 24 апреля 2024 года, вынесенное в отношении Департамента здравоохранения Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева