Решение № 2-269/2018 2-269/2018 (2-5619/2017;) ~ М-5334/2017 2-5619/2017 М-5334/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-269/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.02.2018 года Октябрьский районный суд г.о. Самара под председательством судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/2018 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указав, что согласно договору купли-продажи от дата его отец ФИО1 купил у Т. З. Ф. 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: адрес., он является наследником ФИО1, наследственное имущество состоит из 1/2 доли указанного домовладения. Он обратился в суд с исковым заявлением о прекращении права обшей долевой собственности на жилой дом. Решением суда от дата прекращено право общей долевой собственности на данный жилой дом и ему выделена в собственность часть жилого дома лит.АА4а, общей площадью *** кроме того сени (лит.а) площадью 2,1 кв.м. После чего на основании вышеуказанного решения суда было зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью *** по адресу: адрес. В целях оформления в собственность земельного участка площадью *** занимаемое жилое помещение с приусадебным участком по адресу: Самарская адрес, пер. Учительский, адрес, он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской адрес с соответствующим заявлением. дата в ответ на обращение Министерством имущественных отношений было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, согласно которому истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что часть объекта принадлежит территории общего пользования и находится в красных линиях. Апелляционным определением Самарского областного суда от дата по делу №... отказ Министерства имущественных отношений Самарской адрес в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Самарская адрес, пер. Учительский, адрес был признан незаконным. Одновременно суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской адрес в целях восстановления нарушенного права ФИО1 возобновить рассмотрение заявления №... от дата. Впоследствии права на предоставление земельных участков в г.о. Самара перешли к Департаменту управления имуществом г.о. Самара. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... истцу было вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с нахождением земельного участка в зоне многоэтажной застройки 5-16 этажей (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес, а также в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования. В связи с этим истцом было подано административное исковое заявление в Октябрьский районный суд адрес о признании вышеуказанного Распоряжения Департамента незаконным и об обязании Департамента возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью ***.м. Решением Октябрьского районного суда от дата по делу №...а-2132/2017 исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата указанное решение было оставлено без изменения. После признания отказа Департамента незаконным в судебном порядке рассмотрение заявления истца было возобновлено и получено новое Распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата Пунктом 2 указанного Распоряжения №... было отменено Распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес, переулок Учительский, адрес». Одновременно пунктом 1 истцу повторно отказано в предварительном согласовании в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка по тем же основаниям (испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в адрес; часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Таким образом, учитывая, что Департамент делает невозможным оформление истцу в собственность земельного участка во внесудебном порядке, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 72 кв.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с прилегающей территорией, относящийся в категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, переулок Учительский адрес на территории кадастрового квартала №... согласно представленной ООО «Поволжье» схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности №... от дата и ордера №... от дата, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара – ФИО3, действующая на основании доверенностей №... от дата и №... от дата, исковые требования не признала, пояснив, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне жилой застройки- Ж-4, истец обращался с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, которое было рассмотрено и принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с чем, просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, направил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской адрес в суд не явился, направил письменные пояснения, в которых оставляет вопрос удовлетворения исковых требований на усмотрение суда. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по Самарской адрес, третьи лица малышкина Т. Ю., ФИО4 в суд не явились, о слушании дела извещены по почте, причин неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ.

Подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, основываясь на принципе платности землепользования, устанавливает общее правило о платном предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно договору купли-продажи от дата отец истца ФИО1 купил у Т. З. Ф. ? долю домовладения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается справкой, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарский филиал от дата №....

Истец ФИО1 является наследником ФИО5, наследственное имущество состоит из 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, удостоверенным нотариусом адрес Л. О. П. дата по реестру №....

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с исковым заявлением о прекращении права обшей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата по гражданскому делу №... было прекращено право общей долевой собственности на данный жилой дом и истцу выделена в собственность часть жилого дома лит.*** того сени (лит.а) площадью *** кв.м.

Данный объект был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** в качестве жилого помещения. После чего за истцом на основании вышеуказанного решения суда было зарегистрировано право собственности на жилое помещение общей площадью 39 кв.м. по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделана запись регистрации №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата 63-АН №....

В целях оформления в собственность земельного участка, площадью ***. под занимаемым жилым помещением с приусадебным участком по адресу: Самарская адрес, пер. Учительский, адрес, истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской адрес с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами (заявление №... от дата).

дата Министерством имущественных отношений истцу было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что часть объекта принадлежит территории общего пользования и находится в красных линиях согласно письму Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара с дата № ***.

Апелляционным определением Самарского областного суда от дата по делу №... отказ Министерства имущественных отношений Самарской адрес в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: Самарская адрес, пер. Учительский, адрес был признан незаконным. Одновременно суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской адрес в целях восстановления нарушенного права ФИО1 возобновить рассмотрение заявления №... от дата.

Впоследствии права на предоставление земельных участков в г.о. Самара перешли к Департаменту управления имуществом г.о. Самара.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... ФИО1 также отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес, Октябрьский р-он, адрес связи с тем, что часть земельного участка находится в зоне многоэтажной застройки 5-16 этажей (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес, а также что часть испрашиваемого земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании вышеуказанного Распоряжения Департамента незаконным и об обязании Департамента возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м.

Решением Октябрьского районного суда от дата по делу №...а-2132/2017 исковые требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата указанное решение было оставлено без изменения.

После признания отказа Департамента незаконным в судебном порядке рассмотрение заявления истца было возобновлено и вынесено новое распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата Пунктом 2 указанного Распоряжения №... было отменено Распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: адрес, переулок Учительский, адрес».

Одновременно пунктом 1 распоряжения истцу было повторно отказано в предварительном согласовании в предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка по тем же основаниям (испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в адрес; часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе разбирательства по гражданскому делу по делу по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Самарской адрес суд установил, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, согласно техническому плану был введен в эксплуатацию в 1917 году и находится в частной собственности с 1917 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право бесплатно приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок на основании п.4 ст.3 Федерального закона от дата № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что какие-либо объекты общего пользования расположены на спорном земельном участке, в деле не имеется.

Данный вывод подтверждается тем обстоятельством, что согласно топографическому плану, составленному дата, земельный участок, который истец просит предоставить ему в собственность, ограничен точками №...-17-9-10-11-1 общей площадью ***.м. Часть жилого дома (жилое помещение), находящаяся на этом участке и принадлежащая истцу на праве собственности, ограничена точками №...№...2 общей площадью ***.м. Красная линия, нанесенная на топографическом плане, составляет прямую линию, проходящую по точкам *** Таким образом, из топографического плана видно, что красная линия проходит только через часть жилого дома. В остальной же части земельного участка красная линия проходит ровно по границе земельного участка и не пересекает ее.

В силу прямого указания пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельные участки и прочие связанные с ними объекты недвижимости, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в адрес, Постановлением Самарской Городской Думы от дата №..., объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существовавшие и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно дл жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Поскольку дом существует с 1917г., границы земельного участка сложились на протяжении длительного периода времени и с момента постройки жилого дома не менялись.

Следовательно, несоответствие земельного участка в существующем виде Правилам застройки и землепользования в адрес не является препятствием для его предоставления в существующих границах, поскольку он может существовать без приведения в соответствии с Правилами.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Расширительное толкование указанных терминов не допустимо. Для отнесения земель к территориям общего пользования, таким образом, необходимо, помимо отнесения их Департаментом градостроительства г.о. Самары к таковым, установить факт использования их неограниченным кругом лиц и занятие их соответствующими объектами. Простого наличия красных линий недостаточно для отнесения земель к территориям общего пользования.

Так, согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Выделение красными линиями территории общего пользования является лишь частным случаем среди прочих.

Однако, использование испрашиваемого земельного участка иными лицами, кроме истца, не подтверждено.

Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Верховный Суд РФ в определении от дата №...-В09-19, указывает, что применение пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование отказа в приватизации спорного земельного участка, свидетельствует о неправильном толковании данной правовой нормы. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как указывается в надзорной жалобе, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется».

Кроме того, ч.8 ст. 9 Закона Самарской адрес «О земле» не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится жилой дом, построенный до 1990 года и находящийся в фактическом пользовании с этого же времени, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д.

В связи с тем, что право пользования земельным участком у истца возникло на законных основаниях до возникновения на данном участке красных линий и с 1994 года площадь, конфигурация и месторасположение дома оставались неизменными, то наличие красных линий не может каким-либо образом ограничить право истца на юридическое оформление права собственности на земельный участок, так как действующее в этой части законодательство предусматривает сохранение за гражданами всех прав в отношении спорного земельного участка в тех размерах и границах, как они фактически сложились.

Согласно статьям 128, 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются объекты недвижимости и, в частности, земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В данном случае испрашиваемый истцом в собственность земельный участок может быть определен в качестве индивидуально определенной вещи, поскольку его границы установлены и описаны в подготовленной ООО «Поволжье» схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата с указанием координат поворотных точек.

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ и ст. 59 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью ***.м., занимаемый индивидуальным жилым домом с прилегающей территорией, относящийся в категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес, переулок Учительский адрес на территории кадастрового квартала №... согласно представленной ООО «Поволжье» схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 15.02.2018 года.

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: