Постановление № 5-275/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-275/2020

№ 5-275/2020 К О П И Я


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Малояз 15 октября 2020 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги» ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги», по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

03.09.2020 в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан ведущим-специалистом-экспертом – старшим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Центральному округу ФИО2 направлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), согласно которому в нарушение требований Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111 от 18.03.2020 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, 13.08.2020 в 09 час. 15 мин. в Обществе с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги» (далее по тексту – ООО «Комус») по адресу: 452490, <адрес>, на момент проведения проверки не предоставлен журнал учета проведения профилактических мероприятий в местах, общего пользования в многоквартирных жилых домах; акт выполненных работ, подписанный со старшим по дому с указанием номера телефона; журнал по выявлению и не допуску на рабочее место с признаками инфекционных заболеваний; отсутствуют место для проведения соблюдения личной гигиены, памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-19, размещенной на своей территории, журнал по проведению обязательной дезинфекции контактных поверхностей рабочих мест, обеззараживающее оборудование в помещениях, график уборки помещений; не соблюдается дистанционное расстояние между посетителями управляющей компании, отсутствуют маски у сотрудников управляющей компании.

На судебное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий-специалист-эксперт – старший государственный жилищный инспектор отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Центральному округу ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебном заседании представитель ООО «Комус» ФИО1 вину признала в полном объеме, пояснив, что все нарушения устранены, просила в первый раз назначить минимальное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему:

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее по тексту – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «О обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» постановлено: Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлено в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность» с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим Указом.

В соответствии с п. п. 9, 10 данного Указа в редакции от 07.08.2020 работодателям (ИП, самозанятым), осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан необходимо, в том числе проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; отказывать в обслуживании гражданам-потребителям, нарушающим требования по использованию средств индивидуальной защиты (масок) и перчаток; проводить комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: выявлять и не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.); контролировать соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности); обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (масок), а также использование перчаток, если это не препятствует рабочей деятельности; обеспечить нанесение разметки для соблюдения социального дистанцирования; разместить на своей территории памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-2019; проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа; использовать в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности), обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений; обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 13.08.2020 в 09 час. 15 мин. в ООО «Комус» по адресу: 452490, <адрес>, на момент проведения проверки не предоставлен журнал учета проведения профилактических мероприятий в местах, общего пользования в многоквартирных жилых домах; акт выполненных работ, подписанный со старшим по дому с указанием номера телефона; журнал по выявлению и не допуску на рабочее место с признаками инфекционных заболеваний; отсутствуют место для проведения соблюдения личной гигиены, памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-19, размещенной на своей территории, журнал по проведению обязательной дезинфекции контактных поверхностей рабочих мест, обеззараживающее оборудование в помещениях, график уборки помещений; не соблюдается дистанционное расстояние между посетителями, чем ООО «Комус» не выполнило правила поведения на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ООО «Комус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

протоколом № от 21.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

актом № от 13.08.2020;

фотоиллюстрацией, и иными материалами.

Оценивая собранные по делу доказательства, считаю, что вина ООО «Комус» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена и доказана. Не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не нахожу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Смягчающими вину ООО «Комус» обстоятельствами являются: признание вины представителем юридического лица.

Отягчающих административную ответственность ООО «Комус» обстоятельств не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Комус» от административной ответственности не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Установлено, что ООО «Комус» допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

У ООО «Комус» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Комус» не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля указанного юридического лица и, следовательно, ООО «Комус» обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательства.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Установлено, что ранее ООО «Комус» не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в связи совершением ООО «Комус» административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер совершенного ООО «Комус» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также то, что ООО «Комус» полностью признало свою вину, раскаялось в содеянном, совершило правонарушение впервые, к моменту рассмотрения дела в суде устранило большинство недостатков, полагаю возможным назначить ООО «Комус» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный Республики Башкортостан суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Р.Р. Муллахметов